【專題探索】電力研發計畫績效評估機制研析——以韓電主要研究項目評估體系為例
楊芷瑜 (2024/03/15) 《台經月刊第47卷第3期》
韓電對於研發計畫之績效評估，係依研究計畫之生命週期進行各項評估，包括：(1)選定評估；(2)年度評估；(3)最終評估；(4)研究項目成功產出後的應用評估。而經觀察韓電經驗發現，其績效評估做法與評估指標具備OKR精神連結研究項目與淨零永續研發目標；以全週期研發評估體系，強化電力研發技術落地應用；以正反面表述及彈性化評估指標，適時因應最新研發環境與政策等，值得我國相關電力研發績效評估及績效管理參考借鏡。
隨著全球暖化、氣候變遷及環境永續議題逐日受到關注，全球已有137個國家依照2015年「巴黎協定」提出淨零排放(Net Zero)目標路徑，期同心實現2050淨零永續。依據2021年國際能源總署(International Energy Agency, IEA)發布之「全球能源部門2050淨零排放路徑」分析報告，為達淨零目標，各國需儘可能透過大規模的潔淨能源及高效率技術布建，且在淨零轉型過程中，電力已成為能源系統改變的核心領域，電力技術研發是實現淨零永續目標的重要手段之一，如透過創新研發新技術提高再生能源利用率，減少對化石燃料的依賴及對自然資源的消耗，進而降低碳排放達成淨零目標。
韓電各業務部門依其業務提出技術需求，由技術企劃處審核及擇選適合的研發項目，並確認KEPRI是否能執行；研究項目啟動後，須定期每年接受「stage-gate評估」，檢視每階段產出是否實際達成，以及對環境變化的表現情況。
電力技術研發引領邁向2050淨零目標
當各國淨零倡議紛紛影響全球供應鏈，而台灣為出口導向國家，更需要重視氣候變遷議題。為協助我國產業滿足供應鏈與全球淨零永續目標要求，2023年3月國發會公布「台灣2050淨零排放路徑及策略」，期打造具競爭力、循環永續、韌性且安全之各項轉型策略及治理基礎。其中不論是電力與非電力能源去碳化，亦或針對產業、生活、電力能源轉型推展各項里程碑，無不顯示創新性電力技術研發需求之至關重要。
鑒於韓國與台灣之歷史發展軌跡及能源燃料需求相似，皆面臨能源匱乏，主要發電來源必須進口國外燃煤與液化天然氣，為高度仰賴能源進口之國家。韓國電力公司（Korea Electric Power Corporation, KEPCO，以下簡稱韓電）為韓國最大的電力供應部門，旗下又有韓電電力研究院(Korea Electric Power Corporation Research Institute, KEPRI)作為專責電力相關研究發展單位。為達2050淨零碳排目標，韓電更制定了電力研發推動戰略（附圖），分別擇定各項核心技術與技術領域，以實現碳中和目標、提高經營效率，及解決未決事項。並就各核心技術領域制定中長期目標及詳細技術開發戰略，俾於推進新課題時，用以設定研究方向。本文期透過觀摩韓電研發計畫績效評估體系，提出值得借鏡之績效管理建議。
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