【專家論壇】台灣五○年代消費財產業進口替代發展策略
許松根 (2011/07/06) 《台經月刊第34卷第7期》
資源缺乏且國內市場狹小的台灣，歷經數十年的發展，從經濟未開發的境界，至今展現卓越成長，稱羨眾多開發中國家。不少文獻認為二次世界大戰後，促成台灣經濟日漸復甦，進而快速成長的主要原動力，是來自於進口替代發展策略的執行；有些文獻更具體的指出，消費財產業就是上述發生的進口替代產業。例如：Ranis （1979，頁211），黃智輝(1985)，李國鼎、陳木在(1987)，林鐘雄(1987)，費景漢(1989)，馬凱 (1989)。然而，經本文小心求證後發現，台灣消費財產業在整個1952~1960年期間並沒有進口替代的事實；換言之，進口替代對台灣五○年代消費財產業的成長並無正面的貢獻。
本文首先將重新確認台灣五○年代消費財是否存在進口替代及其對產業成長是否有所貢獻；其次將經由文獻回顧，重新檢驗台灣五○年代消費財產業進口替代發展策略所造成的種種政策效果及影響；最後則依分析做出結論。
消費財產業進口替代的測量及其相關文獻回顧
若從文獻回顧探看，測量台灣產業進口替代的學術論著，可分為兩類。第一類，以國際產業分類之二位碼產業為測量對象，諸如食品、紡織，例如Liang(1970)、Hsing(1971)、施敏雄及李庸三(1976)、Kuo(1983)及黃智輝(1985)等；第二類的論著則是以中分類產業為進口替代測量對象，包括Lin(1973)、陳正順(1978)、Ranis(1979)及許松根、林幸君與陳怡婷(2009)等。
以第二類的論著而言，Lin的研究重點是1946~1972年間台灣工業化中有關進口替代現象的探討。不過，Lin只考慮不包括食品業的製造業，而其結論是不包括食品業的製造業在1954~1961年間，並沒有進口替代的現象。
陳正順採用Chenery(1960)的公式及方法，結果發現1952~1961年間的消費財產業確實有進口替代的現象，且其進口替代對該產業成長的貢獻是6.38%。但陳正順這項結果與文中引用Lewis(1966)研究結果並不相同，依據Lewis計算，台灣消費財產業在1954~1963年間，亦沒有進口替代的事實。
以台灣消費財產業進口替代而言，Ranis的論斷有二：(1)台灣工業進口替代，於1952年以前就曾發生；(2)消費財產業在1952~1962年間確有進口替代的事實。Ranis的第一個論斷主要是根據前述Lin的數據及研究發現。Ranis的第二個論斷是依據該文的表3.3中的消費財進口占總進口的比重。以Ranis第二個論斷而言，至少有兩點值得再探討。首先，單純以消費財進口占總進口的比重來論斷進口替代，不是既存文獻慣用的衡量方式（注1）；其次，即使接受Ranis據以計算的比重為適當的衡量公式，其數值也無法支持第二個論斷，因由Ranis的表3.3可見，上述進口比重由1952年的19.8，逐年下降至1957的6.6；然其後自1959年上升直到1961年的9.9。
綜觀上述的文獻回顧，台灣五○年代消費財產業是否存在進口替代之課題，仍需進一步研究。許松根、林幸君及陳怡婷的研究目的即重新確認台灣五○年代消費財產業是否存在進口替代的事實及其對產業成長的貢獻，並採用Chenery及Hsu(2006)所提供的兩種方法檢驗之。據下述三個主要發現，許松根、林幸君及陳怡婷總結認為：(1)台灣消費財產業在整個1952~1960年間，並沒有進口替代的事實；(2)台灣消費財產業的進口替代對五○年代該產業成長並沒有正面貢獻。
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