【亞洲政經瞭望】如何藉著APEC擴大我國對外科技創新連結
錢思敏 (2014/08/07) 《台經月刊第37卷第8期》
在各國區域經濟整合在拉幫結派似的成形下，各種區域經濟組織，尤其是東協國家間成功的整合後，讓外界看到東協(ASEAN)市場集合起來的潛力與不可小覷的力量，各國雙邊談判便紛紛開始不斷地加快進程，我國在區域經濟整合中自然不想孤單一人。然而在加入任何的區域經濟組織之前，無論是TPP或是RCEP等，不能只憑外交的單一力量，而是需要深化與各國各種層面往來互動之關係。
簡單來說，台灣現況是尚未與其他國家建立起深化關係，彼此均不了解，要進行雙邊談判根本是緣木求魚：一方面，我們必須要花很多時間去鋪陳論述與我國簽訂FTA對雙方之好處，顯然就感受面來說，其他國家對與我國簽訂FTA的動機不強；二方面，正因為對彼此不了解，不知如何建立或深化何種關係，對於積極進行雙邊洽談的意願與急迫性並不高。
因此，我國必須要形塑經貿整合的急迫性，營造合作雙贏的氛圍。這種氛圍的建立未必僅是政治表象的top-down，也可以是由各個層面與各種組織開始發動，包括政府各部門及民間力量，建立起bottom-up模式。因此除了外交的力量，我國必須有更多實質層面的接觸、了解與交流，不單是點的接觸，而是延伸到線，以達到全面性的廣度為目標。
APEC論述
除了既有的外交路線之外，我國尚可以藉由現有資源與管道進行更多深化的交流，與各國進行點線面的接觸。盤點我國目前所參與之國際組織，除了WTO外，較具有更多領域與層面深化的組織，例如：APEC（亞太經合會）、亞洲開發銀行(Asian Development Bank, ADB)等。比起APEC，亞洲開發銀行共有67個成員國，來自於南亞、中亞、西亞、東亞、東南亞及環太平洋地區，並且分地區討論不同區域所關切的重要議題，例如：東南亞區域部下設有能源、運輸、通信、都市發展和水資源、環境、天然資源與農業、人力和社會發展、公共管理、財務與貿易等主軸議題。由於亞洲開發銀行為中央銀行主導參與的國際組織，其下之部門議題領域雖然並非全為中央銀行主管之業務範圍，然現階段似乎並無國內其他部會或組織有所參與。
APEC目前有亞洲與太平洋地區21個經濟體參與，是我國參與重要性極高的一個國際組織，除了因為參與的21個經濟體在全球經濟發展居重要的地位之外，我國還可以藉由APEC領袖會議等最高層級的會議，以非正式的方式與其他國家領袖進行深度的對話與交流，對我國來說，這是非常重要的國際場合。此外，除了領袖會議，尚有資深官員會議、部長會議等較高層級的會議，接下來的小組會議則有各相關部會參與，我國高階官員也會視議題領域來決定出席與否，都是台灣得以接觸其他國家官員的重要場合。
APEC目標為推動「貿易與投資自由化、貿易與投資便捷化，以及經濟與技術合作(ECOTECH)」等三大重點，因此設有產業對話(dialogues)、論壇(fora)、工作小組(working group)、政策夥伴關係(policy partnership)及次級委員會與專家小組及特殊任務小組等組織，每個組織根據其所關切的重點，例如：能源、農業、健康、災害預防、運輸及交通等領域定期進行討論，共謀解決之道。
APEC科技創新、PPSTI、區域經濟整合、技術輸出、科技外交、研發合作、東協市場、創新政策、國際產學合作、科技創新生態系
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