【產業動態SNG】公部門績效評估結果運用做法探討
張翠雲 (2018/10/09) 《台經月刊第41卷第10期》
面對全球性競爭及社會民主化的趨勢，各國政府都大幅調整組織之職能與分工，並積極地向企業學習成功的經營管理模式，強調服務效率與品質的優化，並以提高組織績效為目標。公部門雖不以追求高獲利為主要目的，但在資源有限的情況下，如何讓資源有效運用的「績效導向」組織管理便更顯重要；而績效評估就是設計來協助組織機關結合效率與效能，使其能有效率的使用資源進而提供有效益的服務或產品，因此政府的績效評估便成為重要的治理工具之一。
有鑑於績效評估結果須進一步運用方能發揮實質管理效果，因此本文首先將介紹公部門績效評估之目的及功能；其次探討公部門績效評估結果應用型態；接著以我國公務機關因應管理需求推動之績效評估結果為例說明；最後提出結語作為參考。
公部門績效評估之目的及功能
績效評估主要功能是協助計畫管理者掌握預期目標與實際成果之間的差距，進而依據評估結果調整執行做法或未來目標，並於一定期限內改善後再次達成組織目標，形成一個回饋循環機制，促使組織持續精進。因此，績效評估除了可檢核計畫目標是否達成，並據以提出改進辦法外，若於實務運作上加入了成本效益（或效能）的考量，不僅可加強對政府的監督，也有利於達到改善資源配置、提升服務效率、加強與民眾溝通等目的。
針對公部門績效評估之目的，各國學者認為績效評估本身並非目的，而是為了達成特定目的所使用的途徑或工具，且這些特定目的是多元的，大致與預算扣合、流程控制、提升服務效能、激勵與學習、改善品質、社會課責等相關。Robert Behn (2003)提出公部門的績效評估目的，包含：評估(Evaluate)、控制(Control)、預算(Budget)、激勵(Motivate)、展現成果(Promote)、表揚(Celebrate)、學習(Learn)、改進(Improve)等八項目的（表1），主要是藉由績效評估協助政府做出最佳的經費配置決策；瞭解組織或員工的表現，以展現成果或檢討改進；或從中學習經驗與教訓，以改善組織績效成果等。不同的評估目的將發揮不同的功能，期能透過良性循環而激發出更多的努力以達成組織的績效。鑒於績效評估的目的是多元的，因此，組織在進行評估前應先確認其主要目的，並釐清透過評估找出關鍵問題，再經專業客觀的分析尋求解決問題的方法，以利藉由評估來實現每一個目的。
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