【經濟變．辨．辯】由ECFA談貿易救濟預警監測系統之效益
楊秀玲 (2010/03/05) 《台經月刊第33卷第3期》
建立進口預警監測系統之必要性
國際貿易邁向自由化已是必然之趨勢，目前各國不斷以自由貿易協定（Free Trade Agreement，簡稱FTA）從事區內產業的整合，企圖透過FTA結成一個商品可自由往來的區域市場，以謀求本國之經濟利益。東協加一已於2010年1月1日生效執行，未來東協加三將緊跟在後，在此東協加一、加三陸續生效執行之際，我們已漸被東亞國家逐漸形成的貿易網所隔絕，原本可自台灣出口的產品將因關稅相對過高，面臨被區域內國家取代的危機，台灣之經濟及貿易將受到孤立，整體經濟將有衰退之虞。
台灣為一島國，出口為國家之重要經濟命脈，與中國簽署兩岸經濟合作架構協議（Economic Cooperation Framework Agreement，簡稱ECFA），為突破目前困境之有效解決方法之一，唯有在自由貿易的平臺上，才能避免台灣被邊緣化，並吸引外資來台設廠或投資，為台灣之經濟發展開創另一新紀元。
因此，簽署ECFA已勢在必行，但隨著協議之簽訂，將面臨兩岸市場自由開放之問題，為避免中國低價進口貨品之衝擊，有必要建立一進口預警監測系統，以減少大量或低價之貨品進口對國內產業造成損害。以下本文即先介紹全球區域性經貿組織之概況（包括FTA、ECFA），進而針對現行「貿易救濟預警監測系統」說明之，並分析該系統在簽署ECFA後，對產業所帶來之效益。
全球區域性經貿組織
自1953年歐盟率先成立區域性經貿組織以來，美洲、東協等各國陸續跟進，近年來國際間簽署雙邊或區域自由貿易協定已蔚為風潮，且至今仍持續加速進行中（表1）。據WTO統計，截至2009年10月止，全球共有266個RTA/FTA（區域貿易協定／自由貿易協定）（注1）生效實施，且尚有許多仍在協商中。
表1 全球區域性經貿組織
在貿易自由化下，來自協定夥伴國的貨物，可以獲得進口稅和關稅減免優惠，且有助於簡化海關手續。為避免我國被邊緣化，台灣應積極與其他國家簽署FTA，但至今台灣只與中美洲友邦包括巴拿馬、瓜地馬拉、尼加拉瓜、宏都拉斯和薩爾瓦多等五國簽署FTA（多明尼加談判中），其占台灣外貿總額不到0.2%，對提振台灣出口之貢獻實在有限。台灣無法與主要貿易國（如東協、韓、日、美、歐盟等）簽署FTA，主要原因為台灣與中國之特殊政治因素，兩岸主權問題為長久以來難解之題，須靠時間慢慢解決，但無法順利簽署FTA所帶來的經濟問題卻是刻不容緩。因此，台灣與中國簽署ECFA，至少可暫時減輕我國被排除在東亞自由貿易區（如東協加一、加三），無法享受關稅、通關便捷化、投資等優惠之問題。
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