【陳博志論壇】經濟學者關心經濟政策必要的能力（上）
陳博志（台灣大學經濟系名譽教授．台灣經濟研究院顧問） (2022/03/09) 《台經月刊第45卷第3期》
經濟學者理當具有相當好的經濟理論或學術修養，因此也常被期待能對經濟政策提出正確的意見。但有些學者只在乎學術成就而不管實際政策；而有些學者雖想關心實際政策，卻發現所學的、甚至既有的經濟理論及實證研究並無法讓他有信心地提出政策建議；另外也有學者憑一些理論或學術研究就提出政策主張，卻被批評為不懂實際問題。最近國內似有較多經濟學者願意多關心政策，這是一個值得加強的好現象。本文討論幾項學者關心政策時值得加強的幾種能力，以供有興趣的新進學者參考。能力當然愈多愈好，但沒有人可以什麼都知道，本文討論的這幾項乃是比較基本的要求。
經濟政策不是經濟理論的逆定理
經濟政策要運用經濟理論或經濟科學，但不是把經濟理論反向推導就可以得到適當的經濟政策。理論說2＋3＝5，但要得到5卻不一定非要2＋3這個政策不可，可以是1＋4，也可以是很多其他可能性。要為「5」這個目標找政策，不是找一個答案是「5」的理論就可以，而要找很多個答案是「5」的理論，評估它們的可靠性和其他利弊，同時要考慮我們真的要追求「5」這個目標嗎？所以經濟政策不只要考慮多種經濟理論，還要考慮很多其他因素，甚至要為政策建立自己的理論（注1）。
因此經濟學者要做好經濟政策的分析和決斷，至少要加強五方面的能力：
1.熟悉個體經濟學有關人、廠商和產業之經濟行為及利益的基本理論。
2.思索及瞭解人和社會之思想與行為。
3.心中有一個經濟社會主要因素相互影響的架構。
4.能將理論和實務綜合運用的判斷力。
5.對國家社會有正確熱心的關懷。
一個人不一定能在五方面都有充分的能力，所以政策研究常要有一個團隊的合作，也常須和別人討論爭辯以借助別人的能力。經濟理論分析遇到不知道的因素、推演不下去的障礙、或者結論無法確定的情況，常可直接做一些假設把這些問題排除掉，而得到一篇理論分析的文章，只要在這些假設的範圍內，這理論文章就算是對的（注2、注3）。但政策是實際的事，不能隨便做假設把事實假設掉，因此必須想盡辦法在不能改變的條件下做出推論和決策。這常使政策研究有較多人為研判和不確定的成分，而不像理論研究在其假設有效時那麼精準。政策研究者必須有能力且敢做研判，承認研判的存在，同時也注意研判可能造成的誤差。
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