【經濟變．辨．辯】中國經濟與中小企業發展概況與展望
王彥章、凃京威、許凱棻 (2019/02/14) 《台經月刊第42卷第2期》
國家資本主義
中國政府高層認為微中小企業對中國經濟發展貢獻良多，也在中國的國際經濟戰略與國內發展政策中被提及，然而微中小企業仍舊面對「融資難，融資貴」及「國進民退」的挑戰。為了更進一步了解「國進民退」等結構限制，就必須探討中國採行的資本主義形式。不同於採行自由市場經濟的其他國家，中國採行的是「自由市場形式的國家資本主義」，以下將討論國家資本主義及中小企業在此間的角色。
學者Ian Bremmer對國家資本主義(State Capitalism)的討論可為理解中國經濟發展核心邏輯的出發點，國家資本主義有以下特徵：首先，行為者不限於政府，也包含政府許可的私人企業，且其管理階層與政府之間有緊密的連結（或稱「關係」），這些私人企業透過「關係」能夠以較低的標準取得融資及其他經營資源；其次，如此運作邏輯使得投資或經濟發展的決策經常不出自於經濟，而是政治與人際關係的考量，因此成為尋租、貪汙與缺乏效率的溫床（注1）。
在中國的情況中，國家資本主義的形式不同於Ian Bremmer的定義，Christopher McNally指出，中國因為採用漸進的實驗途徑(gradual experimental approach)及採用部分的自由市場規則，而為「自由市場形式的國家資本主義」，亦即導入部分的自由市場機制累積資本及發展國家經濟，同時透過黨與企業之間的「恩庇―侍從關係」維持國家主導、控制的角色（注2）。
總的來說，中國僅採行部分的自由市場經濟邏輯，市場經濟仍然受到政府領導與控制，企業的行為必須符合中央政府的政治目標；企業管理階層基於個人利益亦傾向配合黨的要求。奠基在國家資本主義理論的詮釋上，以下將結合中國國內發展目標與國際經濟戰略，進一步理解未來中國經濟的展望。
國際經濟戰略
在「自由市場形式的國家資本主義」中，中國在改革開放後的經濟發展政策主軸為「引進來」及「走出去」（注3）。1979年中國推動改革開放，積極吸引外人直接投資(Foreign Direct Investment, FDI)以促進經濟發展，亦即「引進來」。隨著中國與世界經濟的連結逐漸加深，1990年代受到國家保護與支持的國營企業面臨轉型壓力，國營企業基於利益考量欲提升在國際市場的競爭力並擴展國際市場，紛紛進行改革，並在國家的支持或默許下，增加海外的投資及商業活動（注4）。
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