【國際政經瞭望】自願性碳權市場與機制——以自然為本的碳權交易為例
江佳純 (2022/12/09) 《台經月刊第45卷第12期》
前言
2015年「巴黎協定」設定了到2050年實現淨零排放的目標，致力將溫室氣體(GHG)累積所導致的全球氣溫上升限制在1.5℃。全球2,000家最大的上市公司中有將近1/4已承諾實現淨零排放目標，除國家外，這些公司溫室氣體排放量約占全球總量的61%。為了2050年淨零目標，許多國家已經建立碳市場協助實現其氣候目標，企業和國家淨零承諾以兩種形式推動碳市場的活絡，分別為規範在各國政府「總量管制排放交易」(Cap and Trade)下的「管制性碳權市場」(Compliance Carbon Market, CCM)，及自發性透過「碳抵換專案」(carbon offsets project)進行補償（或中和）的「自願性碳權市場」(Voluntary Carbon Market, VCM)。目前全球有30個管制性碳權市場，涵蓋了全球近1/5的溫室氣體排放量，同時，隨著企業愈來愈多採用碳補償來中和其排放，自願性碳權市場正獲得牽引力。
根據非營利倡議組織―生態系統市場(Ecosystem Marketplace)自願性碳權市場狀況報告(2022)，2020年自願性碳信用交易量約2億噸二氧化碳當量(CO2e)，2021年成長至4.93億噸CO2e，自願性碳權市場的價值自2020年起上揚，2021年在聯合國氣候峰會COP26通過「巴黎協定」第六條協議(Article 6)前約為10億美元，之後翻升兩倍到約20億美元（附表），生態系統市場解讀這是由於以自然為本的解決方案(nature-based solution)交易量的加速和這些解決方案價格上漲的緣故。麥肯錫管理顧問公司(McKinsey & Company)根據「擴大自願碳市場工作組」(Taskforce on Scaling Voluntary Carbon Markets, TSVCM)的研究(2021)，並以不同的價格情境及其潛在驅動因素估計，全球每年對自願性碳權的需求到2030年可能達1.5~2億噸CO2e，到2050年將達到7~13億噸CO2e，據此推估2030年的市場規模在低端市場介於50~300億美元之間，高端市場規模超過500億美元。麥肯錫也推估在2030年的碳權需求量中，有65~85%碳權的供應潛力來自於以自然為本的解決方案，相較基於技術的碳移除方案，以自然為本的方案調度成本(mobilization costs)更低。
附表 自願性碳權交易量、單價與總價（依類別分項）
淨零目標下，愈來愈多的企業，特別是跨國企業為抵銷供應鏈排放的挑戰，積極運用管制性碳權與自願性碳權的組合，自願性碳權市場愈發活絡，而以自然為本方案的碳權項目也愈受重視。本文針對自願性碳權市場機制與參與方案例進行介紹，特別著重於以自然為本解決方案的碳權交易平台，提供我國各界參考。
自願性碳權市場、自然為本方案、碳信用交易、區塊鏈技術、碳抵換、溫室氣體減量、核心碳原則、碳市場透明度、巴黎協定第六條、碳排放機制
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