【院長觀點】產業轉型打破經濟困局
林建甫（台灣經濟研究院院長．台灣大學經濟系教授） (2016/07/20) 《台灣經濟研究月刊 (第39卷第7期)》
時間進入6月，2016年已經過了快一半，但經濟情勢仍不樂觀。5月中主計總處在公布第一季GDP數據的同時，又再度大幅下修經濟預測，預測2016年GPD成長率為1.06%，勉強「保1」，經濟前景雪上加霜，問題究竟出在哪？
剛上任的主計長朱澤民認為：「預測第三季起出口才能擺脫負成長……。」、「對外貿易部分，受到國內半導體製造廠商漸次回補庫存，有利於出口回升；但全球消費性電子產品成長減速，新興應用如穿戴裝置、車用電子、物聯網等挹注有限，中國傾力扶植供應鏈自主。」
主計總處的說法，讓我們對於經濟前景更加的憂心，2016年下半年經濟回溫主要受惠於「半導體製造廠商回補庫存」；但同時面對的挑戰更多，包括：中國紅色供應鏈崛起、全球消費性電子產品減速，以及新興應用成果有限。我們忍不住想問：「經濟動能只剩出口？」、「出口產業完全沒有打進新興供應鏈？」
的確，台灣的經濟在長期傾向出口導向之下，內需與出口的關連性日益提升。雖然從GDP的組成來看，出口和民間消費比重最高，是經濟成長的雙引擎。
然若仔細分析經濟運作的實際情況，出口的主導性遠高於消費。首先，進口中有很大一部分是為了支應出口需求，台灣社會對於進口品的需求不算大，進口中有許多是原物料、能源、中間財等商品，企業將這些進口品加工之後，再轉出口，賺取中間價差，並帶動周邊的相關產業受益。由出口與進口總合占GDP的比重來看，2000年超過100%，2011年甚至高達139%，影響遠大於民間消費支出。
其次，進出口產業影響台灣近半的勞動者收入。依主計總處公布的就業統計來看，2015年台灣就業總人口約1,124萬人，製造業302萬人占最大宗，若再加上與進出口相關的零售批發業（約185萬人）、運輸及倉儲業（約44萬人），總計531萬人，比重接近五成。因此只要外貿不景氣，有近一半的勞工收入受影響，民間消費不可能無動於衷。
更令人擔心的是，「出口差、消費更差」的負面循環已經成形。根據主計總處統計資料庫數據，2009年民間消費占GDP的比重為55.36%，2015年年底僅餘52.22%，短短六年下滑超過三個百分點，幾乎回到1991年的水準，一般來說先進國家都在六成左右。究其源，薪資停滯、人口老化及對未來經濟的悲觀等都是影響因素，再加上過去幾年無薪假、裁員的記憶猶新，一旦國際經濟情勢緊張，勞工往往先減少消費、增加儲蓄，進一步凍結消費成長，因而形成負面循環。
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