【亞洲政經瞭望】借鏡日本政策做法看台灣發展產業數位人才政策
劉光哲、吳慧娜 (2020/10/08) 《台經月刊第43卷第10期》
根據歷史經驗，企業持續藉由科技進步提升生產效率，投入產品創新應用等方式創造超額利潤，近年來在大數據、智慧聯網、行動資通訊、雲端、人工智慧(AI)，以及虛擬實境等技術支援下，企業流程逐漸朝數位智慧化發展。在企業流程重組時，員工必須持續學習數位工具操作的知識與技能方可勝任工作，這波數位工作技能需求升級遍及公司全體員工，如企業高層可透過戰情室掌握各地廠區即時資訊進行決策，企業員工運用數位工具更有效率的完成工作任務。
根據台灣經濟研究院研究報告內容顯示（注1），我國企業受限於企業規模與風險承擔能力，在數位轉型策略方向不明的情況下，企業無法有系統地協助員工提升數位工作能力，求職者對部分職缺停留在刻板印象或缺乏應用數位工具工作的認知，導致部分職缺面臨招募瓶頸。易言之，在數位轉型的這個方向下，我國勞資雙方對於數位工作能力認知落差有必要予以改善，同時尋求引導勞動力提升的做法。
為因應數位經濟下未來就業市場發展的不確定性，亞太經濟合作組織(Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC)於2017年頒布「數位時代下人力資源發展框架」(APEC Framework on Human Resources Development in the Digital Age)，聚焦探討數位時代下的工作型態以及勞動市場變化、技能培訓，以及社會安全等政策項目，顯見數位經濟下技能升級已成為亞太地區國家人力資源發展重點。其中，日本及新加坡的相關政策做法，應有參酌的價值（注2）。
基此，本文將綜整國內標竿企業資訊化、數位化、智慧化等情境下數位人才需求特性，對我國數位人才供給現況進行初步掌握後，將借鏡日本數位經濟下培訓政策經驗，研提國家數位能力培訓策略建議。
我國產業數位人才需求特性及就業市場課題
產業數位轉型是個持續性的動態過程，多數企業以漸進式變革盤點各部門運作瓶頸，歸納數位工具需求後推動數位轉型專案。根據台經院研究內容顯示（注3），我國製造業在數位轉型過程中涉及「資訊技術能力」、「資訊應用能力」，以及「組織變革管理能力」三大類能力需求（表1）；企業在數位轉型專案推動上，考量跨領域跨部門溝通需要，多委由資歷完整之高階經理人擔任推動者，由IT技術人員提供技術支援，數位轉型多從研發生產端展開至企業內各部門。以下將分別就標竿企業數位轉型專案內「數位轉型推動者」、「IT技術人員」以及「專業技術人員」等角色之工作任務及數位工作能力進行說明。
表1 數位轉型跨域人才數位工作能力需求構面
（一）數位轉型專案關鍵職類別人員及其數位能力需求
1.數位長（數位轉型推動者）
此類人員多為企業高層且具產線經驗及數據應用概念，數位長於資訊化階段，籌組數位轉型專案團隊擬定數位轉型願景階段目標，對生產研發、資訊系統與基礎設施規劃（需瞭解資料數據蒐集方式與應用方向），並向企業內部說明資訊化便利性，降低變革阻力。
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