【國際政經瞭望】疫後產業園區的發展課題與轉變
陳玟吟 (2024/05/10) 《台經月刊第47卷第5期》
台灣長期依賴出口貿易，地緣政治及CODVID-19疫情衝擊全球市場需求，卻帶來供應鏈回流發展的機會。面對疫後國內產業的發展趨勢，充足且適宜的產業用地供給條件將扮演成長與轉型的關鍵角色。在當前產業發展所面臨的生產資源課題下，如何建構具韌性的產業發展環境，以完善的資源供給制度，滿足產業創新與成長需求，將為國內產業轉型與用地發展規劃所面臨的挑戰。
美中貿易戰以來的地緣政治風險，改變全球的經貿合作模式與產業供應鏈的發展型態，使國內經濟與產業面臨國內外趨勢風險的衝擊及挑戰。COVID-19疫情更進一步衝擊國內外產業的發展，尤其供應鏈斷鏈風險，促使各國政府開始積極布局產業供應鏈回流的推動。台灣長期仰賴出口貿易維持經濟穩定成長，地緣政治與COVID-19疫情衝擊全球市場需求，但卻帶來供應鏈回流發展的機會，在政府積極鼓勵台商回流的各項措施影響下，台商回流帶動製造業生產大幅成長，使國內產業擺脫中國紅色供應鏈的競爭衝擊，轉而提升台灣在國際市場的能見度與競爭力。
面對疫後國內產業的發展趨勢，充足且適宜的產業用地供給條件，包括土地、人力、水、電等資源環境條件，將扮演成長與轉型的關鍵角色。本文將透過國際供應鏈重組與台商回台之趨勢，探討國內產業用地與區域產業發展所可能面臨的生產資源調適課題，以及在國際經濟情勢與環境轉變下，未來所可能面臨的機會與挑戰。
全球供應鏈回流趨勢，加速台商回台布局發展。回台廠商以電子零組件製造業的家數最多，其次為電腦、電子產品及光學製品製造業。在北部區域產業用地與廠房取得不易，回台廠商的產業發展布局已經逐漸往中部與南部發展。
國際供應鏈重組與台商回台之趨勢
美中貿易戰以來的地緣政治風險，衝擊影響近年全球經濟、產業與供應鏈發展發展，加上COVID-19疫情的影響，促使各國產業供應鏈回流，國際產業供應鏈重組已是既成的趨勢。當國際經貿發展由全球化逐漸走向區域化（地理區域或政治區域），產業供應鏈的「在地化」與短鏈發展，將使全球外人直接投資的布局結構產生改變。觀察歐盟與主要外人直接投資國家的全球外人投資占比趨勢（表1），2017~2018年美國的全球外人直接投資占比下降4.89%，然在美國總統川普以「美國優先」的經貿發展原則下，以及美中貿易與科技的競爭，在美國製造業回流的一連串政策推動下，2019~2021年美國外人直接投資占上升8.02%；日本也在這波製造業回流的趨勢下，2018~2021年全球外人直接投資占比由0.69%上升至1.56%。反觀中國的外人直接投資占比的趨勢，2018~2020年雖上升5.96%，2021年隨即下降4.07%，越南、印尼、印度的外人直接投資占比在2021年亦明顯反轉向下，在各國產業供應鏈回流與「在地化」發展的趨勢影響下，降低先進國家對中國、印度、越南、印尼等製造業工廠主要聚集國家的依賴。
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