【國際政經瞭望】新創生態系動態發展策略—以雪梨與墨爾本為例
林金榮 (2021/09/09) 《台經月刊第44卷第9期》
全世界都在發展新創，包括超級大國如美國、地理小國如新加坡，其原因是新創可以帶來新公司、新產業，伴隨而來的是新的就業機會與提高國民所得。
新創生態系要成功，絕對是政府與所有利害關係人的通力合作。政府整合各方資源、建構價值鏈、設計誘因及降低投入風險，讓每個利害關係人都能發揮其所長，才有機會形塑一個自主營運、有效率的生態系。
政府的角色不同，效果也不同。墨爾本的積極主導對應雪梨的民間驅動，幾年下來，成效明顯不同。參考Startup Genome報告(2017, 2020)，墨爾本的生態系價值從2017年的16億美元到2020年的48億美元，成長了三倍。雪梨生態系價值從2017年的66億美元到2020年的110億美元，只成長1.67倍。
以下透過雪梨與墨爾本案例說明在不同起始條件下，從政府主導及民間驅動出發所各自採取的發展策略做法，進而檢視台灣的發展狀況及提出後續做法的建議。
新創生態系、價值產生流程與系統驅動力
從系統的角度來看，新創生態系的組成可分為三部分，第一是與新創團隊相關，包括提供人才及創業題目的大學、研究機構與新創公司。第二部分與資金提供有關，包括天使投資人、創投及策略性投資人。第三部分是創服業者，包括加速器、育成中心、共創空間、律師事務所、會計師事務所等（圖1）。
圖1 新創生態系及利害關係人
完整的新創生態系價值鏈（簡稱價值鏈）與足夠的系統驅動力是新創生態系的核心，系統驅動力來自於前端的科技與產業實力、價值鏈獲利能力與分配機制，足夠的系統驅動力才能有效率地推動價值鏈的運作（圖2）。
圖2 價值產生流程與系統驅動力
「新創團隊」是價值產生的起點，具投資價值的新創大多有具業界經驗的人士參與，共創空間、加速器及育成中心利用舉辦各類型競賽或活動來「發掘」新創團隊。勝出的團隊可能獲得獎金與成立公司的機會，後續會利用各類課程活動、各領域的專業顧問諮詢、商業媒合來協助新創公司成長。過程中也會介接合適的創投或是策略性投資人投資。大部分成功的新創不是走向公開發行就是被其他公司收購，成為強化科技與產業實力的力量。
新創生態系、系統驅動力、價值鏈、政府角色、創業政策、加速器、創投基金、創業教育
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