【中國經濟】中國私營企業發展現況與未來展望
孫明德 (2007/08/06) 《台經月刊第30卷第8期》
中國政策與私營企業的興衰
1949年中國共產黨取得政權後，實施「社會主義改造」，將許多私營企業納入公有，其後於1956~1957年雖然中國政府有限度地恢復私有經濟，使得中國私營企業有所回升，不過其後在一連串政治運動，如大躍進(1958)及文革(1966~1976)的影響下，私營經濟失去合法地位，使得1978年中國私營企業（主要為個體工商戶）相關從業人員僅餘14萬人。直到中國政府於1978年開始「改革開放後，受到政策鼓勵及扶持城鎮「個體（戶）」經濟發展，才使得個體工商戶從業人員從1978年底的14萬人快速增加至1981年之227.9萬人，不過當時私營企業型態仍以個體戶及集體企業為主，一般國家的公司型態仍然無法經營。
在脫離計畫經濟進而「改革開放」後，由於私有財產制在市場經濟中占有重要的地位，中國政府於1988年4月在其憲法第十一條規定：「在法律規定範圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分。國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支援和引導非公有制經濟的發展，並對非公有制經濟依法實行監督和管理。」，首次將私營企業列入合法的經營範圍之中，同年6月中國國務院公布「中華人民共和國私營企業暫行條例」，其中定義私營企業為「企業資產屬於私人所有、雇工八人以上的營利性的經濟組織。」，將私營企業與個體戶的企業型態加以區別，其型態可為獨資、合夥或有限責任，並在1989年開始接受私營企業的登記與設立。
改革開放後的中國私營企業發展
1989年中國合法申請登記私營企業為90,000家，此後隨著中國經濟發展及國有企業改革腳步加快，私營企業家數及雇用員工人數也逐年增加，如表1所示，1993年中國政府統計私營企業共有23.8萬家，1997年起私營企業家數以每年約30萬家速度快速成長突破百萬家，至2005年廠商家數較1997年擴增四倍達到430.1萬家，而在吸納勞動方面，1993年中國私營企業雇用員工人數為3.7百萬人，僅占總就業人數之0.7%，至2005年中國私營企業雇用員工人數已達到5,800萬人，占總就業人數之8.0%，吸納了許多因改革開放及國有企業改革而釋出的大量勞動力。
表1 中國私營企業家數及員工人數概況(1990-2005年)
在私營企業分布的產業中，由於中國改革開放初期是以個體戶為主，受到資金、技術及國有工業企業占有率高等限制因素影響，使得私營企業以服務業，尤其以零售批發餐飲等產業居多，就員工人數觀察，如表1所示，1990年代初期服務業之私營企業員工比重高達70%以上，其中零售批發餐飲便占60%，不過隨著私營企業在工業及其他服務業發展日益興盛，私營企業員工占服務業就業比重已降至60%，零售批發餐飲比重也降至45%以下，工業比重則有顯著的提升。
在地區分布方面，沿海地區由於對外開放較早，貿易及外商投資相對內陸發達，因此成為私營企業較為集中地區，如表2所示，2005年私營企業家數達到289.4萬家，員工人數達到3,816萬人，占中國私營企業家數及員工總數的三分之二。而在內陸地區，中部地區私營企業家數在1995年時，原本較西部地區為多，但2000年起西部地區私營企業家數及員工人數也快速成長，2005年兩區域私營企業家數及員工人數相近，比重約各占17%~18%左右，與沿海地區之差距已逐漸擴大之中。
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