【國際政經瞭望】國際新情勢下台灣全球貿易新布局
黃健群 (2021/01/08) 《台經月刊第44卷第1期》
2018年以來美國總統川普(Donald Trump)啟動了對中國大陸的貿易戰／科技戰，其所引發的不僅是全球貿易保護主義的浪潮，更讓地緣政治風險逐漸升高。而2020年以來，新冠肺炎(COVID-19)、大陸「十四五」、美國總統大選，以及「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)等陸續發生的國際重大事件，更是深刻地影響了全球政經情勢。
依時序來看：2020年2月開始新冠肺炎疫情蔓延全球，為了防疫，各國政府紛紛封城封邊境，以致全球生產端動能全失，全球經貿幾近陷入停滯。10月下旬，中共十九屆五中全會提出了「十四五」規劃政策建議，指出了中國大陸未來五年（2021~2025年）施政方向。11月初美國進行總統大選，強調「美國優先」(America First)的川普連任失利，高喊讓美國「重建美好未來」(Build Back Better)的拜登(Joe Biden)當選，拜登將如何重塑美國政策及全球經貿情勢？各界無不高度關注。除此之外，已談判八年的全球最大自貿區「區域全面經濟夥伴協定」於11月中旬簽訂，雖然RCEP仍需過半的成員國完成國會批准才會生效，但可預見的未來，RCEP勢必成為全球經貿的重心；其將如何牽動亞洲乃至全球政經變化，也引發廣泛討論。
台灣屬於外向型經濟，受國際經貿環境變化影響甚巨。本文以2020年來重大國際情勢為主軸，分析這些事件對台灣全球貿易布局將產生的影響與發展。
「超級黑天鵝」衝擊下的台灣韌性
自1918年爆發西班牙流感(Spanish Flu)迄今百餘年，從來沒有像COVID-19這樣傳染力強的病毒。新冠肺炎的全球蔓延，對全球經濟來說，不僅是核彈級的衝擊，2021年的全球經貿情勢也深受防疫狀況的影響。
在疫情籠罩的陰霾下，幾個主要國際機構對2020年全球經濟成長預測都非常悲觀：聯合國(UN)估計2020年全球經濟將萎縮3.2%；IHS Markit估計萎縮4.51%；國際貨幣基金組織(IMF)估計萎縮4.4%；經濟合作暨發展組織(OECD)估計萎縮4.2%。在全球經濟普遍衰退情況下，IMF及IHS Markit估計2020年歐元區衰退超過8%；但由於台灣和中國大陸疫情控制較佳，因此IMF估計2020年台灣經濟不致負成長，而中國大陸可達到1.9%；IHS Markit則預測2020年台灣經濟成長率為0.54%，中國大陸為1.85%。至於2021年全球經濟成長預測，關鍵在疫苗的開發及施打狀況。各國際機構預測，如果疫情順利消解，2021年全球經濟成長率將可能緩慢復甦，其中中國大陸經濟復甦力道最強：IMF預測可達8.2%、UN認為可以達到7.6%、IHS Markit的預測是7.34%、OECD預測為8.0%。至於台灣，IMF和IHS Markit預測2021年可達3.2%以上（表1）。
表1 各國際機構對全球經濟成長率預測
進一步看，由於2020年全球需求減弱，各國際機構預測2020年全球貿易量也將大幅萎縮：IMF預測全球貿易量將萎縮10.4%；世界貿易組織(WTO)預測萎縮9.2%；聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)預測萎縮7~9%（表2）。UNCTAD指出
全球供應鏈、短鏈化、十四五規劃、美中對抗、拜登新政、台灣出口、零接觸經濟、資通訊產業、FTA覆蓋率、經貿挑戰
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