【國際政經瞭望】中國大陸台商供應鏈外移趨勢
沈暐家．林巍 (2022/11/09) 《台經月刊第45卷第11期》
國際情勢改變中國大陸產業供應鏈
2018年3月開始美國政府以縮減美中貿易逆差為名發動關稅戰，於當年發布三份關稅清單，課稅合計規模達2,500億美元，並於2019年9月全面提升關稅稅率至25%，同時發布第四份課稅清單之一部分；美國也同時向中國大陸在科技領域下戰帖，修訂《外國投資風險審查現代化法》、《出口管制改革法》，以強化相關法律規範及相關機構權力，將華為等擁有關鍵技術之企業列入出口管制實體清單，規劃對14項新興科技進行出口管制等，避免中國大陸從美國取得關鍵技術，實現對中國大陸的科技圍堵。
美中貿易戰、科技戰爆發後，中國大陸本地及外資之資通訊廠商，為避免其在中國大陸生產之產品遭美國課徵高關稅，故其生產線外移或將產能轉向中國大陸以外地區的現象更加普遍，因而促動了中國大陸資通供應鏈往東協、南亞、台灣、美墨等地分流的情形，美國在半導體產業和5G網通設備布建方面全力阻截各國與中國大陸的產業合作，造成全球相關產業的發展面臨新的變化。
2022年3月初爆發俄烏戰爭，3月底上海封城，不僅擾亂供應鏈也鎖住了內部需求，更導致供應鏈中斷，例如：蘋果因應封城首次轉移部分iPad產能到越南，且要求供應商增加額外庫存，作為應急方案，以防未來短缺風險。隨著地緣政治風險上升，根據歐盟商會和美國商會2022年5月初公布的調查顯示，分別有23%的歐商與52%的美商已轉移或減少在中國大陸投資。
中國大陸過往以人口紅利與低廉成本，加上高速經濟成長的市場潛力，吸引全球資金湧入，成為世界工廠、全球供應鏈軸心。然而近年來中國大陸土地、人力等各項生產要素成本升高，促使傳統企業南進至東南亞，此為第一波產業移動。美中貿易戰、科技戰則加速在陸企業分散產能、轉移產線以降低風險的規劃，產業種類擴及到中高階資通訊產業等。而2022年地緣政治的不確定性上升，在陸企業遇到停工和復工困難等經營難題，促使部分台資與陸資企業採取加速外移等的調整策略，造成第三波產業鏈移動。
中國大陸環境情勢
影響在陸台商轉移供應鏈之因素說明如下。
（一）疫情影響
中國大陸在2022年4月開始了較為嚴格的防疫措施，使供應鏈陷入斷鏈的危機，6月解封後上海美國商會向會員企業發起了新一輪調研，旨在了解近期的上海疫情以及封控政策對在上海外資企業的影響。主要調研結果：93%的受訪企業下調了2022年的營收預期，其中25%的受訪企業的預計營收較2022年年初下調20%以上；36%的消費品及服務業企業的預計營收較2022年年初下滑20%以上；25%的消費品及服務業企業與20%的製造業企業縮減了計劃投資規模。
供應鏈外移、美中貿易戰、台商投資、東南亞投資、新南向政策、中國大陸經濟、產業轉型、地緣政治、供應鏈分散、區域經濟整合
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