【專題探索】國內產業創新的幾個重要課題
李煥仁 (2007/11/07) 《台經月刊第30卷第11期》
創新發明與智財權的邏輯思維
21世紀是以知識為基礎的競爭時代，「創新發明」與「智財權」為主體的邏輯思維，主導著全球產業科技的發展，並成為推動國家及產業競爭力的關鍵力量。上述情境與過去相較，其間有著極大的改變，在當前全球化競爭環境中，隨著知識經濟時代來臨，各國由過去以生產要素以及低成本為主體的競爭型態，正朝向以「知識產權」以及「創新能耐」為主的競爭模式發展。
回溯台灣產業發展模式，過去係以模仿、代工、技術引進為主，結合各項具有優勢的生產要素，發展利基產業，這套模式過去曾創造出相當豐碩的成果，並成為其他國家學習的對象。但是隨著新興國家崛起，並引用相同模式以更低成本及價格加入競爭，快速壓縮了台灣產業的生存空間。尤其近幾年來，國內工業包括以高附加價值著稱的高科技產業均明顯走向微利化，企業經營面臨前所未有的競爭壓力。因而我國大力推動創新研發，在國內外擁有之專利逐漸增多，但是無可諱言，在全球化的產業創新競爭中，台灣仍處於追隨者角色，產業價值提升成果相對有限。
「創新研發」過程基本上是透過機制性運作，並非源於少數的的天才或發明家，其經由一連串的群體投入與努力，當中結合了相關人、事、物各項資源力量來達成。近幾年政府積極推動創新，國內學研各界所進行的相關理論及實證研究亦不少。本文內容主要從作者近幾年所觀察到幾點國內存在的議題，分析其特質與要素，並提出幾點淺見供各界參考。
我國產業轉型有賴於集體創新力量
從過去國內產業演進過程觀察，依賴生產要素優勢是推動產業結構調整的主要因素，當國內要素具有國際比較利益或優勢，產業結構就會自動發生調整的力量。例如，當人工成本明顯上漲之後，就會導向資金與土地成本的相對優勢，由輕工業轉向發展資本密集工業；而國內在資金與土地成本優勢消失後，產業技術人才較為密集的電子業就順勢崛起。然而，以上之結構調整階段有一共同特色，就是創新誘因以及創新需求不高，產業競爭的基礎主要聚焦於較低的建廠成本、土地成本、資金成本，以及人力資源優勢等方面。
然而，晚近新興國家快速崛起，全球經濟結構急遽改變，台灣在全球市場的競爭結構面臨更大轉型壓力。檢視國內產業結構轉型的動因，現在與過去最大的不同點在於，台灣經濟邁入中高度開發階段後，以往促使產業自動轉型的要素似乎已經消失。國內由於各類成本均不再相對低廉，且主要領域之應用技術已經相當成熟，後進國家亦可利用標準化技術以及成熟設備，以更低的製造成本與台灣競爭。舉例而言，台灣引以為傲的資通訊工業在新興國家加入競爭後，產業附加價值快速下降，企業經營環境面臨嚴酷的微利化挑戰。
在此一情境下，產學研各界均不斷呼籲，台灣必須加強產業創新研發，才有機會為產業找到新的出口，創造新的產業價值。但是，從過去的創新成果來看，台灣雖有一些企業因有較為突出的產品創新，而能傲視全球市場，但這些成果多屬於單一技術或單一產品的個案。亦即，台灣過去的創新多偏重於單點的技術／產品突破，並未能擴散到對產業面的整體提升效果，因此對於台灣產業整體價值創造，所能產生之影響仍屬有限。
未來，國內在促進產業轉型所需考量的因素，不能侷限在解決土地、資金、人力等傳統生產要素上，而如何讓創新成果由單點創新，擴散成為線與面的創新，增加創新成果對產業影響的廣度及深度，則有賴於將分散的創新力量整合為集體的創新力量，這應是成功轉型的一個重要關鍵。
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