【亞洲政經瞭望】亞洲主要國家各具特色之區域創新體系
杜依芳 (2008/09/05) 《台經月刊第31卷第9期》
世界區域創新之發展
在區域經濟觀點下，亞洲各國產業有朝向區域發展的趨勢，區域內發展的廠商，容易擁有較多的區域優勢，明顯較區域外廠商更具有競爭優勢(Steinle & Schiele, 2002)。Doloreux(2002)提出區域創新系統(Regional Innovation Systems, RIS)的概念，認為經濟創新績效是來自於地域嵌入(local embeddedness)的基礎建設與生產系統，使廠商得以迅速發展。而一個國家或區域創新與技術發展的啟動機制，乃是系統內各創新成員間的人員、技術與資訊的流動。當創新系統內成員的互動或是擴散現象愈頻繁，那麼該系統創新或是創造的價值將愈大。
區域創新與產業群聚有相當大的關係，產業群聚即是知識創造、擴散及應用的體系，與區域創新本質相似，也是區域創新體系中的重要特徵。根據WEF評比，義大利、芬蘭及日本均曾是全球產業聚落發展的領先國，惟近年全球排名表現明顯退步。例如：2002~2003年義大利居全球第一，2007~2008年已退居全球第21名；2003~2004年芬蘭全球第一，2007~2008年則降至第11位；2005~2006年日本全球第一，2007~2008年降至第12位。而我國從2001~2008年的產業聚落發展深廣度指數表現呈穩定成長趨勢，2006~2008年間居全球第一，顯見政府對於產業群聚發展之重視與努力（詳圖1）。
圖1 我國產業聚落發展深廣度指數及世界排名
亞洲各主要國家區域創新體系之特色
王永康與鄭魁浩(2002)認為創新系統功能的核心是優化創新資源配置。區域創新是以技術創新為核心，制度創新是伴隨技術創新而出現的。區域創新系統既是一個開放系統，又是一個動態的過程。企業、研究機構、大學和政府等各個不同的主體在相互聯繫、相互作用、相互激發中形成了良好的組合和運行方式，獲得「整體大於局部和」的效果。近年來，區域創新議題又在亞洲各國家帶來相當大的迴響。因此本文即針對亞洲主要國家中以技術創新為主之區域創新體系特色進行探討歸納，分別為中國中關村科技園區、日本產業群推進計畫、南韓大德科學城及新加坡政府科技創新體系，並試圖模擬國內區域創新體系未來努力的方向。
（一）中國—中關村科技園區
中關村大學及研究機構的研發動力主要來自國家政策制定下的技術規劃，透過國家各部會的經費編列進行技術推進。隨著經濟體系的轉型，即擴大基礎研究、應用研究及國家重大項目和高科技項目的投入，另一方面為了使研究機構得以在競爭環境中生存，逐漸減少對於研究機構應用研究經費的投入，間接促使其進行技術開發。
但是中關村科技園區中仍存在許多技術能力薄弱的高科技企業，對於基礎研發投入較少，滿足於現有的技術及產品，因此企業與研究機構或大學間不能獲得頻繁的知識交流及互動，使得創新活動並未能如預期的活絡。中關村科技園區內的主要技術來源主要掌握在外國技術公司手裡，因此中關村在技術研發能量上仍有很大的突破空間。中關村內雖有領先第一的技術，卻缺乏第一級的技術創新，就總體來說研發能力仍顯不足。此外，中國內部風險投資法令不足，缺乏風險投資企業，導致中關村內創新活動未能如預期活絡。
在近年來，中國為了將科技成果轉化成生產力，大學、研究機構便開始重視與企業及政府的合作，期望透過產學研共同研發合作、技術交流及人才流動來加快其合作步伐。中關村內部大學及研究機構的研究經費大多來自國家政府的科技預算，在產學合作推進的同時，這些大學及研究機構也大量的承擔地方和企業的委託計畫，顯見企業對大學及研究機構技術需求增加，可促進未來技術交流。中關村科技園區2008年公布“十一五”高新技術產業規劃綱要，其中創新體系主要發展模式，
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