【專題探索】研析印度參與東亞合作之戰略
吳福成 (2005/12/05) 《台經月刊第28卷第12期》
印度是世界上國土面積第七大、人口數第二多（超過10億）的國家，也是世界上最大的民主主義國家。1991年印度曾爆發經濟危機，印度政府遂利用此一契機，大力推動經濟自由化，並參與全球經濟體系，平均每年的經濟成長率在6%以上，到了2003年還一度高達8.5%，而今又與巴西、俄羅斯和中國同列為「金磚四國」(BRICs)之一，因此印度的經濟角色格外引人側目。
由於印度早於1990年代即已制定有一套「東望政策」，除積極與東協發展各種層次的政經關係，也與泰國、新加坡簽署自由貿易協定(FTA)，並陸續與東協洽簽類似協定，同時還與日本洽簽綜合性的經濟夥伴協定(EPA)，以及與中國研究洽簽FTA的可能性。顯見，印度的「東望政策」發展至今，已轉型為亞洲FTA戰略。
特別是，今(2005)年12月14日在馬來西亞首府吉隆坡，將召開首屆東亞高峰會(East Asia Summit)，與會國家除了東協(ASEAN)十國和日本、中國、韓國三國外，還包括印度、紐西蘭和澳洲。由於東亞高峰會已被期待為建立東亞共同體(East Asia Community)的第一步，南亞大國印度的與會，更突顯其參與東亞合作已邁向另一個新階段。
「東望政策」
（一）湄公河—恆河合作組織
回顧在1990年代，印度為適應冷戰結束後的亞太戰略格局的重大變化，正式提出了「東望政策」( Look East Policy)的外交政策，領先中國與東協國家加強經濟聯繫，接著又於1995 年成為與東協區域論壇(ARF)全面對話國，以及與亞太安全合作委員會的聯繫國。後來，這項政策也成為其參與東亞經濟合作的重要支柱。2000年7月，印度決定與越南、寮國、高棉、泰國、緬甸等國家建立起「湄公河—恆河合作組織」，並把發展旅遊、文化和教育擺在首位。此一兩河組織，對印度加強與東協的經貿往來具有加分作用，同時也是一種遏阻中國在該地區發揮影響力之布局。
（二）與泰國「西望政策」具體連結
由於印度位於能源豐富的中東與世界工廠的中國和東南亞之間，具有地緣政治經濟的戰略優勢，加上經濟成長快速，一躍成為眾所矚目的「金磚四國」之一，因而吸引了包括東協、日本、韓國和中國的重視，紛紛爭取與印度建立不同形式的經濟合作。當然，這之間也隱含著各主要國家，在區域內經濟領導權之爭的現實。
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