【專題探索】總體規劃2 我國能源安全風險之課題與因應
鄭柏彥 (2015/06/20) 《台經月刊第38卷第6期》
我國由於能源資源稟賦匱乏，能源供應97.9%仰賴國外進口，即使將核能歸類為準自主能源，能源自主程度也僅達10.5%，因此能源進口受來源國及國際政經局勢之影響甚大。且我國屬獨立型島國，電網獨立，電力不足時無法透過電網由鄰國支援；四面環海，颱風季節時，液化天然氣運輸船可能無法靠岸卸貨，導致液化天然氣供應可能中斷，凡此種種均說明我國能源發展受到許多挑戰，能源安全受到極大的關注。
我國能源安全之風險課題
（一）能源高度仰賴進口且來源多來自中東
我國化石能源稟賦稀少，過去曾生產煤炭但至2000年後完全停產，而油氣資源於2013年度之產量約為350千公秉油當量，僅占能源供給的0.25%，若包含再生能源及自產天然氣，我國之自產能源也僅占能源需求之2%，其他能源需求均需要靠進口補足。
觀察我國能源結構，石油占比於2011年之前長期均高於50%，此後均低於50%；煤炭占比則長期約占30%；天然氣則由於近年來政府大力推動天然氣發電，因此占比由1996年之5.2%，漸次上升至2014年的12.2%；核能發電由於核四尚未商轉，因此長年來機組裝置容量沒有增加。然由於我國初級能源總供給上升，因此核能發電占比由1996年的13.44%，漸次下降到2014年度為8.33%。而再生能源由於近年來透過再生能源電能躉購費率，保障發電之獲利，因此占比維持在2%左右（圖1）。
圖1 各類能源之占比
在前述能源結構之下，我國於2014年之進口能源依存度（注1）為97.75%，自產能源包含天然氣以及再生能源，長期以來自產能源均維持在2%左右，即使2001年自產能源占比為1996年後最高，也僅達2.27%（2.42百萬公秉油當量），因此進口能源依存度長期維持高於97.5%以上（圖2）。整體而言，我國化石能源稟賦稀少，自產天然氣僅占能源供給一小部分，且產量日趨減少。另外，再生能源技術尚未成熟，2013年發電量僅占全國發電之4.2%，至2030年也僅占11.7%，未來仍須進口大量能源以滿足能源需求。
圖2 進口能源依存度
我國化石能源絕大部分從外國進口，其中煤炭主要由澳洲及印尼進口，原油則從中東，液化天然氣則由卡達、馬來西亞以及印尼等三國進口，顯見我國對於中東能源之需求相當大。由我國能源運輸航道觀察，我國能源主要經過麻六甲、荷姆茲等重要海峽隘口，易受區域航道安全及地緣政治封鎖之影響（圖3）。
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