【專題探索】標竿歐盟製造業數位轉型與治理做法
李永正 (2019/10/09) 《台經月刊第42卷第10期》
各種虛實科技持續發展所匯聚成的全球數位轉型趨勢，對各國製造業形成了新一波的競爭壓力與挑戰。許多先進國家近幾年紛紛推出相關政策方案協助製造業數位轉型，我國政府也正投入各項前瞻智慧科技計畫，並積極協助製造業轉型。歐盟在推動製造業數位轉型方面，秉持民主的原則，採取一種異中求同、同中存異、區域創新生態系的政策規劃及推動方式，堪為國際標竿。
本文主要的目的是，在成為國際標竿的背後，歐盟如何在不同層次匯聚多方利害關係人，共同規劃推動數位轉型的政策架構，設計出數位創新樞紐(DIH)政策方案，鼓勵各地的研發服務中心轉型升級以及跨區域整合，同時也協助在地的企業因應新的挑戰。此外，本文亦會介紹歐盟2021~2027年的數位歐洲政策框架，藉此汲取相關政策治理經驗，以利我國未來推動數位轉型政策參照。
歐盟規劃數位轉型政策的過程
推動製造業數位轉型是世界各先進國家協助製造業提升競爭力的重要策略。根據OECD (2017)針對38個國家調查，這些國家從2011年陸續推出國家層級的數位轉型策略，其中最優先的策略目標之一，就是推動製造業數位轉型。歐盟亦不例外，歐盟從2016年開始倡議歐盟產業數位化政策方案(Digitizing European Industry, DEI)，並於2017年正式啟動。DEI其實是奠基於歐盟各國已經有的政策方案與推動工作。歐盟希望各國的政策做法能夠異中求同、區域互補整合，搭配歐盟已經有的計畫和預算架構出一個能夠謀求歐盟整體製造業（特別是中小企業）能夠共同面對全球數位轉型挑戰的整體策略。
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