【產業動態SNG】美國當前科研政策與台美在科技產業領域之合作方向
賴宜君 (2020/06/09) 《台經月刊第43卷第6期》
美國長期以來為全球科技發展的領先者，重視先進技術的研發與基礎研究，因此美國在全球化比較利益與分工布局影響下，近年來其製造業不斷外移，使其逐漸缺乏應用研發與製造的能力。儘管當前美國政府已發現此問題，但短期內尚難迅速解決美國在科研成果應用於先進製造上之落差，然台灣在高科技製造業具發展優勢，因此台、美未來在先進製造領域具合作契機。以下首先分析美國當前科技政策之發展方向，以掌握美國在前端技術之發展趨勢，進而提出台美在科技產業合作之展望。
美國當前科技政策發展方向
2019年2月美國白宮科技政策辦公室在官網公布「美國將會支配未來產業」(America will Dominate the Industries of Future)，可看出目前美國當前重點發展產業為人工智慧(Artificial Intelligence, AI)、先進製造業、量子資訊科學、5G等四項領域，美國希望透過積極發展相關科技與產業技術，以維持美國在先進科技技術之全球領導霸主地位。以下分別針對這四個領域進行分析，說明美國的科研政策與方向。
（一）人工智慧
美國總統川普於2019年2月簽署「保持美國在人工智慧領域的領導地位」之行政命令，啟動「美國人工智慧倡議」(The American AI Initiative)，顯示美國對人工智慧的技術發展與創新之高度重視。此外，美國政府成立人工智慧特別委員會(Select Committee on Artificial Intelligence)，擔任統合與規劃協調政府之研發工作。
2019年6月人工智慧特別委員會發布了「2019年國家人工智慧研發戰略規劃」的更新版(The National Artificial Intelligence Research and Development Strategic Plan: 2019 Update)，對於AI研發與促進提出：(1)長期投資AI研究；(2)增進人類與人工智慧合作效率；(3)了解並處理AI對倫理、法律、社會的影響；(4)確保使用AI的安全性；(5)提供更多公共數據於AI應用；(6)建立標準和基準評估AI技術；(7)養成國家之AI研發人才；(8)深化公私合作，加速AI進階發展等八項戰略。
（二）先進製造業
美國總統川普積極推動高端製造業為主之「美國製造」政策，以提升美國在先進製造的技術能力，促進美國經濟成長。2018年10月5日美國先進製造科技委員會發布「確保美國在先進製造領域領導地位之戰略」(Strategy for American Leadership in Advanced Manufacturing)，指出儘管創新為美國長期的優勢，且其亦十分重視先進製造的技術創新，但因美國過去長期傾向將創新研發中心留在本土，下游製造則因為市場、成本等考量而將工廠設在海外(Innovation Hear/Production There)，不利美國製造業的發展。該報告指出若美國僅是注重創新研發，但卻缺乏強大的國內先進製造業作為支撐，其將會失去世界創新引擎的領導地位（注1）。顯示美國在全球比較利益分工下，在製造業下游缺乏生產製造能量。
台美合作、科技政策、人工智慧、量子資訊、先進製造、5G技術、資通訊產業、智慧機械、醫療合作、產業互補
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