【國際政經瞭望】綠運輸生活型態推廣機制構想
陳婕莉、尤晴韻、鄭允勝、莊于瑩 (2023/12/15) 《台經月刊第46卷第12期》
綠運輸生活型態即透過推廣遠距生活,如視訊會議、遠距上課、遠距醫療等,利用「以網路代替馬路」的概念,同時擴大綠運輸誘因機制來降低非必要的運輸需求,減少私人運具的使用及依賴。德國聯邦經濟合作及發展部提出A-S-I永續交通策略與政策工具,減少運輸對環境的影響,從而提高城市生活品質。本文以永續交通策略與政策工具為架構,盤整國際運輸生活型態推動現況,從中研提我國綠運輸生活型態推廣機制構想。
台灣2050年淨零轉型12項關鍵戰略中,涉及運輸部門為運具電動化及無碳化與淨零綠生活,運輸淨零轉型包含兩大面向,除了運具的轉變,運輸行為的改變亦至關重要。德國聯邦經濟合作及發展部(Federal Ministry of Economic Cooperation and Development)提出A-S-I永續交通策略,包含:避免(Avoid),即減少非必要的運輸行為,如居家工作;移轉(Shift),即使用更永續的交通方式,從高排碳運具轉移至低碳甚至無碳運具;改善(Improve),以車輛科技改善效率。透過以上三種做法可減少運輸行為對環境的影響,使運輸更加永續。其中執行A-S-I永續交通策略包含五種政策工具,包含「規劃工具」、「科技工具」、「經濟工具」、「管制工具」、「訊息工具」。本文以永續交通策略與政策工具為架構,盤整國際運輸生活型態推動現況,從中研提我國綠運輸生活型態推廣機制構想。
參考A-S-I永續交通策略與政策工具之架構,國際綠運輸生活型態可歸納為三大類推動模式:訊息工具以軟性驅動公眾自發性參與綠運輸;經濟工具輔以科技工具加乘綠運輸推動成效;管制工具為強制性手段,需輔以配套措施加速落實。
綠運輸生活型態―永續交通策略與政策工具
我國綠運輸政策宗旨為「建構永續低碳運輸環境,減少溫室氣體排放並改善空氣汙染,以提升民眾生活品質」。依據國際能源總署「2050淨零:全球能源部門路徑圖」(Net Zero by 2050: A Roadmap for the Global Energy Sector)指出,「行為改變」是達到2050淨零排放的重要關鍵策略。
綠運輸生活型態即是透過推廣遠距生活,如視訊會議、遠距上課、遠距醫療等,利用「以網路代替馬路」的概念,同時擴大綠運輸誘因機制來降低非必要的運輸需求,減少私人運具的使用及依賴;此外,推廣綠色貨運、綠色觀光及旅遊亦屬綠運輸生活型態的推動涵蓋範疇。而推動綠運輸生活型態的另一項重點在於需透過教育宣導的方式,強化民眾對淨零排放與氣候之認知,促使民眾改變行為,選擇較低碳之生活方式,並養成習慣,方能加速淨零目標之達成。
德國聯邦經濟合作及發展部,為提倡永續交通概念,進而研提A-S-I永續交通策略與政策工具,減少運輸對環境的影響,從而提高城市生活品質。
(一)避免(Avoid)
即減少非必要的運輸行為。透過土地利用整合性規劃以及運輸需求管理(TDM),減少旅次需求、縮短旅次長度。住宅、工作、商業和休閒區必須更加緊密地聯繫與融合。
永續交通策略、淨零排放、綠運輸生活型態、減碳通勤、經濟誘因、運輸需求管理、低碳運具、環境保護、政策工具、行為改變
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