【專題探索】集結互助力量 驅動地方場域發展
林佳欣 (2023/05/05) 《台經月刊第46卷第5期》
欲運用新公共管理概念來帶動場域創新價值，須從集結在地互助力量開始，以助攻創造場域的新氣象。檢視公私協力齊護文化資產，可開啟創新基地新商模，而地景藝術與商業相互融合，翻轉在地原有的產業架構，也為大眾文化生活提供具擴散性及影響力的服務體驗。本文以日本青森縣田舍館村稻田彩繪、福隆沙灘立體化、台北公共藝術商圈為例，另探索京都黑豆屋、富里農村實驗基地等案例，解析如何運用產業六級化，驅動地方場域發展及再創遊客回流。
公私協力互助關係不僅是單純的互動關係，資源整合性的落實，也是關鍵之一。本文將藉由特色案例觀摩，探究各地如何透過共創營運模式，以品牌作為活化與行銷在地資產的原動力，包括整合在地組織、文化工作者、文化資產、民俗活動、工藝文化及展演空間等，或是從風土端、歷史端、人文端與產業端各面向，互助力量的集結除了由上（政策面）至下（民間協力）推進外，更重要的是地方性的凝結，驅動各地特色場域發展。
青森縣田舍館村以當地七種顏色、13種品種的稻米，進行稻田彩繪；福隆沙雕藝術季將地景與商業模式結合；台北地景公共藝術計畫展現貓空信仰與產茶歷史，後續更串接好感大同、手感雙連、質感信義、情感天母等，重塑在地特色。
從新公共管理掀起地方場域新變革
文化創意產業的發展，是新公共管理概念的具體落實。20世紀末的「新公共管理」(New Public Management, NPM)浪潮，將企業管理機制導入政府部門，大幅改變傳統公共行政的理念價值，是新公共管理的一環。也就是說，將政府業務委託民間經營，讓政府提供公共服務方式產生創新與變革，實現企業型政府的精神。而在新公共管理的概念下，區域網絡的資源整合與互助，在振興地方產業發展上也扮演關鍵角色，其透過在地特色與文化價值，吸引人口洄游及產業進駐，逐步淬鍊出最合適的公私協力模式，驅動地方創生。
綜觀言之，欲運用新公共管理概念來帶動場域創新價值，必須從集結在地互助力量開始，並為地方產業加值後，可助於創造場域新氣象。本文以下即就以公私協力維護文化資產、地景藝術與商業模式融合、落實產業六級化促進農村轉型等三個主題案例，汲取地方場域得以鏈結各方資源並再造在地商機的實務經驗。同時，不論以公部門領首、私部門跟進，或者從私部門社會責任的覺醒為起始點，地方場域新變革除了可拾回核心的歷史與文化價值外，從中發掘合適的商業模式並自地方居民思維出發，也可獲得地方場域永續發展的契機與影響力。
公私協力模式、地方場域活化、文化創意產業、地景藝術、產業六級化、農村創生、文化資產保存、區域資源整合、觀光產業轉型、永續地方經濟
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