【專題探索】我國新能源發展之展望
左峻德、蘇美惠 (2006/07/06) 《台經月刊第29卷第7期》
聯合國氣候變化綱要公約
聯合國氣候變化綱要公約(Framework Convention on Climate Change, FCCC)於1994年3月21日正式生效，係少數嚴重影響人類及環境的國際環保公約之一，公約目標係防止氣候系統受到人為干擾，同時使生態系統能夠自然地適應氣候變化、確保糧食生產及免受威脅。
第三次締約國會議於1997年在日本京都舉行，會議中要求38個工業國與歐洲聯盟承諾在2008年至2012年間溫室氣體排放量應減少到比1990年排放量低5.2%之水準，此即為所謂的京都議定書(Kyoto Protocol)，並於2005年2月16日正式生效，對世界各國具體落實溫室氣體減量，構成相當大的經濟、政治與社會壓力。如何研擬適當的因應對策，期能以最少的社會成本達到減量的目標，已經成為各國施政的重要課題之一。
除了溫室氣體減量壓力外，在重要能源逐漸浮現枯竭危機及國際油價持續攀升等問題日趨嚴重下，尋求替代能源成為各國的當務之急。各國均積極發展再生能源與新能源（包括太陽能、風能、地熱、海洋能、水力、生質能、氫能及燃料電池等），再生能源與新能源不僅成為國際永續等相關會議討論焦點，也是各國擬定能源政策的要項；發展潔淨能源不僅可替代未來石化能源需求短缺的問題，亦符合執行溫室氣體減量的目標策略。
在不考慮大型水力發電下，再生能源於2004年提供全球約11%初級能源，若計算大型水力發電時則提供16.7%初級能源，其中供家庭與加熱的傳統生質占9%，新再生能源只占2%。全球2004年共投資約300億美元於再生能源（不含大型水力發電），至2004年底全球再生能源發電總容量為160GW（不含大型水力發電），占全球電力部門總容量的4%，其中開發中國家再生能源發電總容量約為70GW，約占44%，全球再生能源發電所產生電力約為全球核能電廠所產生電力的1/5。各項再生能源於2000~2004年間成長最快的是太陽光電，裝置容量由2000年的0.16GW增加至2004年的1.8 GW，平均年成長率為60%，其次為風力發電，平均年成長率為28%(Martinot, 2005)。
長期以來，我國經濟發展與二氧化碳(CO2)的排放量，一直有著無法脫鉤的關係。如表1所示，我國CO2的排放量由1996年到2003年總增幅達41.3%，年平均成長率為4.94%。近年我國年平均經濟成長率雖然由1996~1999的5.55%降為1999~2003年的2.58%，但CO2排放的年平均成長率卻不減反增，由1996~999年的4.79%增加到1999~2003年的5.27%，其結果是GDP每增1%所需排放CO2增加率由原先的0.72倍躍升為2.6倍(Liang, 2004)，顯示我國能源效率仍有改善空間。
表1 台灣CO2與GDP成長（1996~2003年）
因此，本文將分別就國內未來在能源使用結構、再生能源發展目標及CO2的排放結構等三部分，探討可以同時兼顧我國國家能源安全(Energy)，溫室氣體減量的環保要求(Environ-ment)，及國家長遠經濟發展目標(Economic)等三個重要面相之新能源發展契機。
新能源發展、再生能源、CO2減量、潔淨能源技術、能源結構目標、能源安全、氣候變化、溫室氣體、燃煤減量、生質能源
分享：
