【專題探索】油價高漲，亞洲經濟如何抗跌？
劉靜容 (2008/11/05) 《台經月刊第31卷第11期》
全球原油高價罩頂
2008年開年來第一週，全球原油價格受到美元疲軟的影響，創下歷史上首度突破每桶100美元的重要指標關卡，而油價飆漲推升糧價上揚，兩者交替攀升造成之全球通膨壓力，亦帶來2008年全球經濟揮之不去的噩夢。高油價形成的經濟衝擊，即便不受美國經濟成長放緩影響所及的亞洲國家，亦因強勁的發展帶動對原油需求之猛增，而無法置身事外。過去亞洲國家多採行燃料補貼方式，惟不斷攀升的石油成本形同重擊，造成亞洲國家經濟更大的壓力。
由於亞洲國家目前為支撐全球經濟成長之動力，其中中國及印度更挹注亞洲甚至全球的經濟持續加速成長，故亞洲各國如何因應高油價大軍，遂成為振衰起敝關鍵。為進一步探討亞洲主要國家，如中國、韓國、新加坡，以及印度等國，於高油價漲聲不斷下的因應之道，本文自概述近期漲勢凶猛之油價趨勢出發；其次探討高油價之成因，以及對全球經濟發展的威脅；最後闡述亞洲各國如何謀定而後動，避免高油價造成之威脅啃蝕其經濟成長動力，並採取最適切之能源對策加以應對，以擺脫高油價帶來之經濟陰霾，進一步持續作為全球經濟成長之趨動力。
漲勢未休，油價迭創歷史高點
綜觀油價變動情形，國際油價於1986~2003年的年平均價格位於每桶25美元以下，之後受原油需求增加、美元持續走弱，以及人為炒作及預期心理等因素交替影響，國際油價由2004年每桶41.24美元，急遽攀升至2007年的每桶72.29美元（注1）。以今(2008)年油價變動趨勢觀之，國際油價由年初平均每桶90美元，一度於夏季飆升至每桶145.49美元的天價（注2），創下歷史新高，之後油價再快速崩跌，於一個半月內即下跌至110美元左右（圖1）。縱然國際油價短時間內下跌超過30美元，跌幅接近25%，但價格整體上的回檔趨勢，並不足以代表高油價時代就此落幕；根據美國能源總署(Energy Information Administration, EIA)之預測，2007年原油價格每桶為72美元，預計上揚至2008年為每桶116美元、2009年則為每桶126美元（圖2）；又依據美國能源(DOE)最新長期油價預測，在高油價情境下，2015年油價每桶將維持在100美元以上。相較過去油均價，加以國際間石油的供需狀況仍然緊俏，油價面臨之嚴峻情勢顯見未來高油價態勢已然底定。
圖1 原油近期趨勢
圖2 2009年西德州原油價格預測
面對迭創新高的油價，究其原因，隨著各國經濟的增長，導致對石油需求增加，其中備受關注的中國及印度等經濟發展迅速，對石油的需求量亦隨之增加，顯見供需問題仍為決定國際油價之關鍵因素。而開發中國家大多透過補貼方式因應高油價衝擊，因而造成其消費行為調整緩慢，對油品需求亦不易下降；而根據國際能源機構(International Energy Agency, IEA)針對高油價對全球經濟影響之研究，由於開發中國家對石油需求強勁，其石油進口比例高、產業能源密集度高，使用效率低，亦使得高油價對開發中國家影響甚於已開發國家；平均而言，開發中的石油進口國生產相同一單位產品，其石油使用是OECD的兩倍。
若就供給面而言，由於天然資源有限，加以易開採的油田產量下降，根據2008年英國石油公司(BP)的全球能源統計報告(Statistics Review of World Energy)資料指出，在技術與成本的限制下，至2007年底，預估全球總原油蘊藏量為1.2兆桶，尚可開採近41.6年（注3）。鑒於國際原油剩餘產能不足，及開發成本低廉之巨大油源日益短缺下，考量開發中國家對能源需求的快速成長，化石能源可能在21世紀消耗殆盡之疑慮亦推升能源價格高漲，而高漲的原料成本亦使得開採成本上升，以及運輸成本顯著上升，進而亦將衝擊到國際貿易的成長。
此外由於石油供給國主要集中在中東地區，占全球總石油供應之61%。無論是因為產油國受地緣政治不穩定影響，部分國家對油供競奪與地緣政治競爭因素加劇，抑或產油國徵收高昂的開採稅及出口關稅，阻礙新油田的開採等因素，皆將形成對各國在能源需求供應鏈上之阻礙。
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