【專題探索】台美關係展望：地方合作的視角
吳思敏 (2024/12/06) 《台經月刊第47卷第12期》
在地緣政治變化與全球供應鏈重組的挑戰下，台灣提升國家實力刻不容緩，因此我國將半導體、人工智慧、軍工、安控、次世代通訊等「五大信賴產業」列為全球布局重點，期望藉此穩固供應鏈地位，成為民主科技陣營的重要夥伴；觀察美中貿易戰與拜登政府「美國製造」政策加速供應鏈重組，此歷史轉折不僅強化台美合作，也為台灣開拓全球市場提供契機。本文聚焦Arizona、New Mexico、Indiana、Idaho、Montana、South Carolina六州，探討其產業特色及台美雙邊合作現況。
在早年的台灣，早到中國還沒崛起以前的世界，當時美國有多達32個州政府在台灣設有辦事處。也是曾經在疫情前，當中國最如日中天之時，美國僅有六個州政府在台設立辦事處（注1）。
商業上本來就沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人。促成美國各州決定在台灣設立辦事處的因素，或是原先進入台灣市場後又退出的情況，都是源自於政治及經濟的考量。曾經，美國希望藉由與中國的經貿合作，透過經濟自由化逐步改善中國的政治關係，因此美國各州紛紛關閉在台辦事處，改在中國設立據點，加強與中國間的合作關係。隨著中國的經濟發展愈發強壯，中國內部的政治情況卻並沒有隨著經濟發展而逐步自由化，相反的，卻是藉由強勢的經濟與科技實力，對內更嚴密的監控中國各地的民情，對外希望稱霸世界。當美國意識到曾經的希望變成妄想，甚至是變成頭號敵人，站在維護國家利益的立場上，改弦易轍是當務之急。
Arizona聚焦半導體、電動車、資料中心等科技產業，享譽「電動谷」之稱，並將航太國防、金融服務與礦業列為經濟重點；New Mexico以礦產、稅惠、低水電價及高素質勞工為優勢；Indiana專注製造、生技、鋼鐵與農業科技，與我國合作深厚。
台美產業合作契機與供應鏈重組
當2018年美中貿易戰開打後，加上接續而來的一場疫情席捲全世界，沒人得以倖免，但是，天無絕人之路，機會永遠都是給準備好的人。當台灣不畏中國的壓力而持續在各領域默默耕耘時，疫情讓世界看到台灣，美中關係的惡化也讓美國重新思考供應鏈的布局，而台灣獨步全球的半導體產業優勢，以及長久以來堅持自由、民主、人權、法治及繁榮等價值，是促成台美雙邊關係增溫的重要原因。
台灣在面臨地緣政治變化、產業供應鏈重組等挑戰與轉折，提升國家實力是當務之急。為了站穩全球供應鏈的關鍵地位，把握地緣政治變化帶來的商機，2024年5月20日總統賴清德就職演說即宣示，將半導體、人工智慧、軍工、安控、次世代通訊之「五大信賴產業」，列為未來布局全球的重點產業，透過發展相關產業，讓台灣成為全球民主科技陣營不可或缺並受信賴的夥伴（注2）。也正是因為台灣擁有這些產業優勢，再加上美國的供應鏈重新布局，讓美國許多廠商積極尋求中國以外的海外供應商，許多州因此意識到台灣是個潛在的外國直接投資(FDI)來源，積極來台招商，希望能在美國設廠。
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