【經濟變．辨．辯】巴西的貿易環境與貿易障礙分析
余慕薌 (2010/12/06) 《台經月刊第33卷第12期》
在2010年10月31日第二輪的巴西總統大選中，原為現任總統魯拉幕僚長的羅瑟芙(Dilma Rousseff)，以56%壓倒性的得票率獲勝，成為巴西首位女總統，其所屬的左翼工人黨(Partido dos Trabalhadores, PT)在參、眾議院的席次也分別由目前的61%和70%，增至74%和73%，預期執政黨在國會的多數優勢，將有利於政府政策之推行。除致力於內需成長外，亦將延續前任總統魯拉時代的積極拓展對外貿易政策，對於有意拓展全球金磚之一的巴西市場的我國廠商而言，是否會面臨當地更多的進口障礙？如何突破這些問題，是值得持續關注的焦點。
巴西貿易環境
就貿易額占國內生產毛額(GDP)的比率觀察，截至2009年巴西貿易額占GDP比已達25.9%，這個比率比拉丁美洲平均值6%高出許多，亦比部分已開發國家之21%為高，但低於中東國家39%的比率。
在對外貿易現況方面，巴西最重要的輸出國目前已由中國取代美國，成為巴西海外第一大出口市場 （表1、表2），主要原因是2008年末的全球金融海嘯後，美國國內對於進口海外產品之需求大幅下滑，而中國的經濟成長卻仍表現亮麗，也極力拓展與巴西之間的經貿往來關係。
表1 2005~2009年巴西前五大輸出國貿易額
表2 2005~2009年巴西主要出口目的國貿易額比率
不過，美國仍是巴西最重要的輸入來源國，中國排名第二，2009年兩國占巴西輸入貿易額比率分別為15.8%和12.5%，自中國進口逐年增長的趨勢卻愈來愈明顯（表3、表4）。
表3 2005~2009年巴西前五大輸入國貿易額
表4 2005~2009年巴西主要輸入來源國貿易額比率
巴西除了運用WTO多邊貿易的方式來處理貿易外，同時也考慮以優惠貿易協定來彌補多邊貿易體系不足之處，「南方共同市場」(MERCOSUR)即是一例。巴西乃是南方共同市場的完全會員國，然而，儘管就貿易值而言，這是巴西至今最重要的優惠貿易協定，但巴西只有10%的商品貿易是與MERCOSUR會員往來。
整體經商便利度居四大金磚之末
另根據世界銀行2010年初公布之「全球經商便利度調查報告」，在受訪的183個經濟體中，巴西整體經商便利度排名相當落後，為第129名，在金磚四國中，落在中國的第89名和俄羅斯的第120名之後，略高於印度的第133名（附圖）。
附圖 全球經商便利度排名
若就衡量經商便利度的十大重要指標：開辦企業、申請建築許可、聘僱員工、登記財產、取得信貸、保護投資者、納稅、跨境交易、履行合約和關閉公司各項（表5）而言，其中令業者感到負擔最重的是納稅問題，總計稅率占獲利比高達69.2%，其進口商在進口貨物時也要先將各種稅繳清（注1）；其次是聘僱勞工，僱用難度指數達78，主要原因與其工會力量強大有關，這都是業者到巴西經商宜注意之處。
高關稅政策、非自動進口許可、進口品質認證、反傾銷措施、保稅倉庫制度、經商便利度、南方共同市場、金磚四國、在地投資策略、租稅優惠區
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