【產業動態SNG】我國優勢產品拓展越南市場之機會與挑戰
蔡雅娟 (2018/12/06) 《台經月刊第41卷第12期》
越南經貿發展概況
越南擁有9,364萬人口，在東協六國僅次於印尼與菲律賓，但GDP長期敬陪末座。1986年越南政府提出「革新政策」(Doi Moi Policy)，進行經濟改革及對外開放，積極加入國際經濟組織，如「世界銀行」、「國際貨幣基金組織」、「亞洲開發銀行」、「東協自由貿易區」等，但對越南經濟發展挹注有限，主要受限於國內投資動能不足，嚴重影響產業發展速度。
2006年越南在加入世貿組織(WTO)前頒布《投資法》，取消對外商投資有諸多限制的《外國投資法》，同時在土地、稅收等方面給予優惠，特別是投資在偏遠地區，以及高科技產業等，成功吸引外資湧入越南，2007年外人投資(FDI)金額成長77.84%，首度突破200億美元。除了越南國內投資環境改善之外，另外在中國工資上漲、環保法規趨嚴，吸引外資的優勢逐漸消逝，讓擁有豐富天然資源、廉價勞工、地理位置優勢的越南，順勢成為外資投資設廠的新地標。截至2017年越南外人投資總金額為3,787億美元，其中有八成來自2007年加入WTO之後的貢獻。外人投資來源依序為韓國(18.10%)、日本(15.43%)、新加坡(13.31%)，而台灣位居第四(9.66%)。
外人投資為越南帶來大量就業機會，推升薪資快速成長，人均GDP由2005年的700美元增加至2017年的2,353美元，同時推動越南產業結構轉向服務業，2017年三級產業占GDP比重分別為農業17.0%、工業37.1%、服務業45.8%。在外資挹注下，越南經濟維持高速穩健成長，2017年經濟成長6.8%為2008年以最佳表現，IMF預估未來五年越南經濟成長皆在6.5%以上。
2018年3月22日川普簽署備忘錄，宣布依據301條款對中國進口商品加徵關稅，涉及商品金額由500億美元追加至2,500億美元。美中貿易戰短期內雙方無法達成共識，中國投資環境面臨內外雙重挑戰，勢必改變國際企業全球布局之策略。越南北臨中國、擁有人口紅利、投資優惠政策等優勢，使其可能成為美中貿易戰的受益者，持續吸引外資流入。
（一）越南產業政策動向
越南政府主要藉由每五年一期的社會經濟發展計畫進行改革，2011年提出的「2011~2015社會經濟發展計畫」，主要目的尋求快速且可持續發展的戰略，帶領國內轉型為現代工業化的經濟體，以提升越南在國際上的地位。2011~2015年越南經濟快速成長，但成長模式主要依賴外人投資，造成公共投資、國有企業、金融系統及農業等領域改革速度緩慢，無法提高整體產能。
為了尋求經濟成長新動能，2016年越南政府提出「2016~2020經濟結構調整規劃」，主要透過提升產能、效率與競爭力等新模式來加速經濟發展。在重點產業發部分，將推動農林漁業等關鍵產業發展，優先發展六大服務業與13大工業，鼓勵民間投資與外商直接投資，目標是吸引全球前500企業中至少150家到越南投資。
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