【專題探索】城鎮共榮——南歐城區文化翻轉創新
謝孟錡 (2022/05/09) 《台經月刊第45卷第5期》
由於全球化快速發展以及都市企業化主義盛行，伴隨著人口負成長、高齡化等趨勢，日益嚴重的城鄉失衡現象成為世界各國應重視的課題。如2014年日本安倍政府所提出之地方創生策略，配合現行法規鬆綁、降低行政流程負擔、創業與就業支持補貼等相關政策誘因，致力平衡地方人口和產業發展。面對鄉鎮郊區逐漸沒落的危機，應跳脫傳統思維並結合在地特色，強化人文、土地及產業之間的關聯性以發揮獨有之軟實力，促進地方經濟發展且能創造社會價值與正面影響力。本文嘗試以南歐地區為例，說明當地在此全球性效應衝擊之下，如何運用適度策略催化地方再生，重塑城鎮定位與發展。
瓦倫西亞港區翻轉
瓦倫西亞碼頭(La Marina de Valencia)過去為商業港口，在出口產業蓬勃發展之下，曾於1980年代造就瓦倫西亞市區繁盛的經濟榮景。至2000年代初期（2007~2012年），地方政府積極推動美洲盃帆船賽，以及一級方程式賽車錦標賽等大型活動，雖然讓當地成為國際注目焦點，並促使基礎建設快速成長，卻也留下了超過4.2億歐元的巨額債務。隨著國內經濟危機的壓力（注1），相關賽事活動因而畫下句點，但是許多配合盛會所發展建立的設施與現代建築，在無良好的管理方案之下皆遭到閒置或廢棄。為此，西班牙政府聯合地方政府與市議會共同組成Consorcio Valencia 2007 (CV07)管理機構，強調並落實跨部會及公私部門的力量，推動「La Marina Living Lab城市實驗室」行動計畫，以「更輕、更快、更便宜」(Lighter, Quicker, Cheaper)為核心發展概念（注2），振興沿岸未充分利用的公共空間和閒置設施。包含：
（一）La Pérgola場景復興
以往作為Poblats Marítims地區傳統音樂社團的表演舞台，La Pérgola因美洲盃活動辦理需求而長期處於待命狀態，之後逐漸失去場館原有功能與意義。CV07首先發起小額投資翻修硬體設施，並規劃公共音樂節目邀請原表演社團以及各種風格的音樂人參與，同時與Cervezas Alhambra啤酒公司合作提供免費飲品以吸引人流，恢復La Pérgola往日活潑的居民生活空間。
（二）Alinghi空間活化
過去曾為美洲盃活動期間所建造的帆船基地，自賽事結束後即閒置未用，CV07則同樣藉由小額投資修復空間，並於2016年與CivicWise組織合作舉辦為期一個月的市民工廠節(2016 Civic Factory Festival)活動（注3），旨在強化公私部門、學術界以及公民之間的對話，針對不同主題的發想交流，自研討會、圓桌論壇與辯論，至場域實驗及成果展覽，激發當地民眾對於港口翻轉的關注與共識。目前該場域已作為社會創新團隊與實業家的營運中心，持續結合創意發展在地公共空間。
（三）數位科技應用
為了更加了解民眾對於城市的記憶、經歷、情感和願望，CV07與澳洲西雪梨大學(Western Sydney University)合作推出西班牙版本之InvisibleCity應用程式，透過使用者（可匿名）上傳特定位置之圖像及評論，以可視化民眾本身與集體的地方體驗，並能進一步理解、分析和共同設計地方的社會福祉與經濟活力。
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