【專題探索】從前瞻基礎建設，看台灣未來商機
李長泰 (2018/01/09) 《台經月刊第41卷第1期》
為了強化民間投資動能，並帶動台灣經濟成長潛力，2017年2月6日蔡英文總統於執政決策協調會議中提出前瞻基礎建設計畫，其後由行政院自3月20日起開始分別公布當中的各項子計畫。希望透過軌道、綠能、數位、水環境以及城鄉等五大建設內容，由政府帶頭興建完善的基礎設施，不僅作為國內投資的先鋒，帶動民間跟進，也將產生外溢效應，讓建設實效加成。
不過該計畫推出後便爭議不斷，除了當中比重最大的軌道建設內容必要性爭議之外，內容與過去政府建設計畫相似之處，或是計畫經費來源，以及各縣市所分配的比重等，均成為各界關注討論的焦點。為了弭平爭議，使前瞻基礎建設計畫特別預算順利審查，草案先交由立法院六委員會聯合審查（經濟、財政、內政、教育及文化、交通、社會福利及衛生環境），並召開六場公聽會，兩次委員會審查，最後在7月6日立法院召開臨時會才三讀通過。
這次通過的內容之中，與原先行政院規劃內容有所不同，將原有的八年新台幣8,900億元規模，改為四年4,200億元，另增加「期滿後，後續預算及期程，經立法院同意後，以不超過前期預算規模及期程為之，並以特別預算方式編列，分期辦理預算籌編及審議」，並且在計畫項目方面原規劃五大建設增加因應少子化友善育兒空間、食品安全、人才培育促進就業等三項建設。據此，本文將透過了解前瞻基礎建設計畫內容與目前核定及預算編列狀況，討論其中所包含投資商機，供企業進行相關決策參考之用。
計畫概述
依據目前立法院通過的《前瞻基礎建設特別條例》內容、行政院公布的因應少子化友善育兒空間、食品安全、人才培育促進就業三項建設核定內容，以及2017年4月原核定之前瞻基礎建設計畫，事實上各項計畫預算內容加總已超過新台幣9,000億元（附圖）。其中軌道建設比重46.53%最高，其次為水環境建設比重27.51%，城鄉建設比重15.05%第三，前三大比重加總超過89%，其餘數位、綠能、因應少子化友善育兒空間、食品安全、人才培育促進就業等分配餘下一成一的比重，顯示即使內容增加三項建設計畫，但比重仍明顯偏向有形的基礎建設，除大項目計畫之外，各計畫內容還包含若干子計畫主軸內容。
前瞻建設、軌道經濟、水環境工程、綠能產業、數位基礎設施、智慧城市、離岸風電、公共建設預算、產業外溢效益、民間投資誘因
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