【產業動態SNG】產業升級創新平台機制介紹
林栩傑 (2021/04/09) 《台經月刊第44卷第4期》
全球經濟的脈動與發展趨勢牽動我國產業未來發展方向，面對全球化的經貿競爭浪潮、區域經濟的整合及強化，我國產業發展亦面臨現實且殘酷的市場競爭與全球資源競奪，單一技術已無法滿足市場需求，若無法以跨領域之整合創新，思考未來整體技術、服務、人口、文化、資本市場等各面向之產業發展趨勢，我國在全球產業布局與發展上必有所侷限。在我國製造業從「效率驅動」發展為「創新驅動」的過程中，為提升產業附加價值與我國全球競爭力，自1991年起經濟部工業局透過「鼓勵民間事業開發工業新產品計畫」，由政府提供補助款及配合款，引導民間業者投入科技研發，實質帶動我國製造業朝向高值化的發展。
為增加服務量能，經濟部工業局自2001年起辦理「主導性新產品開發計畫」，擴大提升業界技術層次，加速高科技產業發展，以因應2000年後資通訊技術及終端設備快速發展的趨勢；其後，工業局除了持續推動「主導性新產品開發計畫」對企業研發進行補助外，另推動「市場應用型補助計畫」有效減輕企業從技術研發到商品化的負擔；2015年調整更新為「產業升級創新平台輔導計畫」(TIIP)（以下簡稱「產創平台計畫」，如圖1粗字體所示），期待透過計畫引導研發與投資方向，並加速學研單位參與並支持我國產業構築生態系。
圖1 經濟部補助計畫定位圖
以經濟部補助計畫所涵蓋的計畫規模、前瞻技術兩個面向來看，政府自企業中小規模的傳產CITD、SBIR與SIIR等研發計畫補助開始，延伸至前瞻技術研發且補助規模更大的A+計畫，更有因應產業於商品化與應用服務研發需求，所對應之較大規模的補助（即本文所介紹之產創平台TIIP計畫），協助產業創新突破及轉型升級。
本文首先從「產業升級創新平台輔導計畫」發展沿革、研發補助範圍與推動做法出發，彙整推動現況並以螺栓產業為例說明推動效益，協助讀者掌握其扮演的關鍵角色及提供的產業助力，並以時間序列搭配國際大事件，結合計畫歷年推動重點（包含核定件數、補助款）繪製資訊圖表，進一步瞭解這股產業創新、驅動台灣經濟成長的堅實力量。
計畫發展沿革
產業技術為產業發展及經濟成長的關鍵要素，隨著產業發展與技術創新，產業生產模式已歷經多次改變，從1950年代的大規模生產(Mass Production)，於2000年後發展為全球製造(Global Production)模式，直至2008年金融海嘯席捲全球，各國為提振景氣並解決社會問題，陸續提出產業數位智能化發展策略，此後製造業及其技術服務業遂成為各國產業升級的重心，尤其在大數據、人工智慧、行動通訊、雲端等技術持續發展下，產業數位轉型已蔚為風潮，在全球化衝擊及國際競爭力的挑戰下，各先進國家無不積極透過數位科技提升各領域產業之營運效率與生產規模，並聚焦於產品加值與服務創新的推動。
產業升級、創新驅動、研發補助、高值化、客製化、工業4.0、供應鏈整合、跨域創新、製造業轉型、政府政策
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