【專題探索】政府創新政策之落實機制——智慧城市PPP模式之應用
錢思敏 (2016/07/20) 《台經月刊第39卷第7期》
智慧城市是先進國家或開發中新興國家因應城市發展問題所提出的創新政策，此項政策推動需要龐大經費支持，然而，政府除了既有的各項建設與服務需要持續投入維運經費之外，為了國家發展的創新政策又需要額外新增經費支持，在政府稅收入不敷出，負債逐年擴大情況下，如何解決政府創新政策推動之目標與捉襟見肘的預算赤字，不但是我國政府面臨到的議題，也是全球政府亟思解決的難題，而PPP (Public-Private Partnership)即是解決政府財政與建設問題的解方。
以智慧城市創新政策作為推動城市發展的重要手段
（一）印度
以印度為例，預估到2050年，城市居住人口將達8.14億人，也就是將有比現今多出一倍的人口，約有四億人將在35年之間湧入印度的各大城市中，城市承載壓力龐大，因此，印度積極規劃在2022年前投資約400億美元興建100座智慧城市。智慧城市的興建除了提供城市現代化基礎設施，滿足人口居住需求之外，也希望藉由智慧城市帶動招商引資、創造就業、創新發展等效果，安侯建業(KPMG)事務所推估此項投資將帶來一兆美元的商機。
（二）中國
全球人口最多的中國也早就注意到人口過度集中於城市，導致城市生活機能品質低落等問題，在剛結束的十二五計畫中，將「促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化」作為重要的12項工作重點內容，並在「國家新型城鎮化規劃（2014~2020年）」中，提出到2020年，將智慧城市列為城市發展的三大目標。中國住房和城鄉建設部、科技部等亦已在推動三個批次共計277個智慧城市（區、縣、鎮）的試點工作。截至2015年9月為止，95%副省級以上城市、76%地級以上城市，總計約500多個城市正在提出或在建智慧城市（占世界智慧城市創建總數的一半以上），估計投入經費約在人民幣四兆元左右。
（三）歐洲
對於歐洲先進國家的城市來說，城市問題在於城市發展過久帶來的生活品質降低，例如：空氣汙染、建物設備老舊、交通擁擠、能源效率不足、人口老化、城市安全等，因此，智慧城市早就是歐洲許多城市用來作為城市轉型的創新策略，並且經過多年的執行，也獲致改善城市風貌與生活環境的重要成果。其中，最著名的案例是以智慧城市推動都市再生，並藉以推升經濟發展的西班牙巴塞隆納。
此外，在歐盟最新推動的Horizon 2020研究課題中，將「Smart and Sustainable Cities」列為跨領域提案的重要議題，2016~2017年仍將持續挹注經費進行包括能源與資源有效率的運用，如建立儲能系統、移動、氣候變遷、水、空氣品質等相關計畫。
智慧城市、PPP模式、公私合作、城市創新、數位基礎建設、政府財政、產業投資、科技應用、都市治理、永續發展
分享：
