【專題探索】由2011年初歐胡會看中美競合關係
何振生、黃國治、黃暖婷 (2011/05/05) 《台經月刊第34卷第5期》
美國總統歐巴馬於2011年1月18~21日,邀請中共國家主席胡錦濤至美國進行國是訪問。歐胡會後,美中聯合發表聲明,敘述美中關係及對於國際社會的責任。聲明的重點包括「強化美中關係」、「人權與台灣問題」、「提升高層交流」、「回應全球與區域挑戰」、「建立全面性互惠經濟關係」、「在氣候變遷、能源與環境議題上合作」、「增進人員交流」等,茲分述如後。
歐胡會後,美中聯合聲明之重點
(一)強化美中關係
美國與中國將增進共同利益、回應共同關切議題,並重視國際責任。美國樂見中國的強大、繁榮與成功,而中國也歡迎美國作為亞太地區的一分子。美國亦歡迎海峽兩岸簽訂兩岸經濟合作架構協議(Cross-Straits Economic Cooperation Framework Agreement, ECFA),及其在兩岸之間所創造出的新溝通管道(White House 2011)。
(二)人權與台灣問題
在人權問題方面,雙方承諾將本著平等和相互尊重的精神處理人權問題上的分歧,按照國際文書促進和保護人權,並同意在第三輪中美戰略與經濟對話前舉行下一輪中美人權對話。然而聲明中美國仍然表示,促進人權和民主是美國外交政策的重要組成部分;而中國也仍然表示,促進和保護人權的同時,不應干涉任何國家的內政。美中雙方亦在聲明中論及台灣問題的重要性:中方強調,台灣問題涉及中國主權和領土完整,希望美方信守有關承諾,理解並支持中方在此問題上的立場。美方表示奉行一個中國政策,遵守三個聯合公報的原則。
(三)提升高層交流
歐胡均承諾再度會面,包括在2011年APEC領袖高峰會中相見。中國亦歡迎美國副總統拜登在2011年訪問。同時,美國歡迎中共國家副主席習近平在拜登訪問後,回訪美國。最重要的是,美中雙方強調戰略與經濟對話(the Strategic and Economic Dialogue, S&ED)是兩國政府間合作的關鍵機制,亦將於2011年5月於美國華府舉辦第三輪的戰略與經濟對話(White House 2011)。
(四)回應全球與區域挑戰
美中同意在下列議題上更進一步合作:應對暴力極端主義、防止核武器和其他大規模殺傷性武器及其運載工具的擴散、加強核安全、消除傳染性疾病和飢餓、消滅極端貧困、有效應對氣候變化挑戰、打擊海盜、預防和減少災害、應對網路安全問題、打擊跨國犯罪、打擊販賣人口。美中雙方也呼籲早日恢復六方會談,並重申就伊朗核武問題尋求全面性長期解決之道的承諾。此外,美中雙方也同意與其他亞太地區國家透過各種方式(包括透過多邊組織),共同增進亞太地區的溝通與合作(White House 2011)。
(五)建立全面性互惠經濟關係
美中雙方同意支持兩國與全球經濟的永續與均衡發展,並認知到貿易與投資的開放對塑造經濟成長、就業機會、創新與繁榮的重要性。歐胡兩位領袖也重申對於推動WTO杜哈回合談判達成結論的強烈承諾,且同意應限制大量使用於國際貿易與金融交易的貨幣,組成國際貨幣基金(IMF)特別提款權(Special Drawing Right, SDR)。美國也支持中國推動人民幣加入SDR(White House 2011)。
(六)在氣候變遷、能源與環境議題上合作
美中雙方認為氣候變遷與能源安全是現今世界所面臨最大的兩項挑戰,將為此確保市場開放、促進有利氣候變遷之能源相關投資,並鼓勵清淨能源。美中雙方樂見坎昆協定,並相信回應氣候變遷的努力,亦將促進經濟與社會發展(White House 2011)。
(七)增進人員交流
美中雙方宣布將建立「美中州省長論壇」,並支持擴大締結姊妹省市。美國歡迎更多中國學生進入美國教育機構,並將持續簡化核發學生簽證的過程。美中雙方同意討論包括拓展美中年度文化活動及其他活動等擴大文化交流的方式,也承諾進一步推展雙方的旅遊事業。(White House 2011)
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