【專題探索】歐盟推動新興科技應用發展之創新生態環境對我國之啟示
林巍 (2024/09/09) 《台經月刊第47卷第9期》
為期七年的「展望歐洲」計畫是全球規模最大的多年期科研架構計畫，其重點關注投資研發和創新，以鞏固歐洲在新興科技領域的領先地位。歐盟為了在全球技術領導地位中保持競爭力，積極推動新興科技的發展，並制定了一系列政策和計畫，形成了歐盟新興科技政策藍圖，對台灣而言，可借鏡歐盟促進新興科技發展之創新生態環境策略作為，從資金、人才培育、基礎設施等面向打造支撐台灣新興科技創新和應用的良好環境。
新興科技是推動國家發展的關鍵驅動力，各先進國家均積極制定相關政策以增強國力。其中歐盟自1983年起，提出每五至七年一期科研架構計畫(Framework Programme, FP)，以支援歐盟層級的科研和創新政策。目前正在實施的是自2021年1月1日啟動的FP9「展望歐洲」(Horizon Europe)計畫。為期七年的展望歐洲計畫是全球規模最大的多年期科研架構計畫，其重點關注投資研發和創新，以鞏固歐洲在新興科技領域的領先地位。因此，本文首先將概述歐盟新興科技發展趨勢，接著說明歐盟支持新興科技發展之創新生態環境，包含科技政策主軸、資金投入、人才培育和基礎設施建設等，最後提出結論及我國策略建議。
根據2024年歐洲創新委員會發布的影響力報告，觀察歐盟近年新興科技的發展趨勢，可以發現自2020年年底以來，歐盟主要集中扶植潔淨永續、數位生活和健康醫療三大領域的科技創新。
歐盟新興科技發展趨勢
歐盟為了在全球技術領導地位中保持競爭力，積極推動新興科技的發展，並制定了一系列政策和計畫，形成了歐盟新興科技政策藍圖。此新興科技政策的來源主要包括《淨零產業法案》(Net Zero Industry Act)、「數位十年」(Digital Decade)、「經濟安全戰略」(European Economic Security Strategy)及「提升先進材料工業領導力戰略」(Boosting European industrial leadership in advanced materials)。上述計畫和法案旨在提升歐盟在技術、經濟及環境方面的綜合競爭力，並確保其在全球科技發展中的領先地位。
首先，2023年2月歐盟提出「綠色新政產業計畫」(Green Deal Industrial Plan)，隨後在2023年3月提出了「淨零產業法案」（草案），目的是在未來十年內強化歐盟在淨零碳排技術開發、產品製造生產及綠色能源供應的轉型能力。2024年2月歐洲議會(European Parliament)通過了《淨零產業法案》，明確指出將發展八項關鍵淨零技術，包含光電與光熱技術、風能與離岸再生能源技術、熱泵與地熱技術、沼氣與生物甲烷技術、電池與儲能技術、電解槽與燃料電池技術、電網技術以及碳捕捉與封存技術等，並設定2030年前的歐盟自產量能目標。
此外，2021年歐盟提出數位十年施政計畫，並於2023年12月修訂「建立數位歐洲計畫」，提升數位基礎設施與產業競爭力。為了實現數位十年的願景，歐盟持續推動5G高速網路、半導體、邊緣運算及量子運算等數位基礎設施的發展，同時輔導企業運用雲端技術、大數據及人工智慧進行數位轉型。
歐盟科技政策、創新生態系統、Horizon Europe計畫、數位轉型、淨零產業法案、技術領導、關鍵技術研發、數位基礎設施、經濟安全戰略、科技人才培育
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