【專題探索】落實能源供應穩定目標之作法與措施
李珣琮、黃釋緯 (2011/12/12) 《台經月刊第34卷第12期》
我國因受限於自然資源稟賦之先天限制，自產能源稀少，能源幾近來自於進口，如何維持能源供應穩定是國家能源政策首要目標。但因能源依存度過高，能源供應穩定受外在環境影響深遠，故能源供應穩定有賴於提升自產能源及對外能源採購之穩固。在能源稟賦及科技限制下，我國自產能源在短期內仍無法大量提供的情況下，如何維持能源自主性，以中長期合約或是增進能源進口穩定，或是透過海外探勘及國際能源合作，皆是提升我國能源自主之策略。本文透過對我國能源供應現況之介紹，探討目前所面臨之相關課題，並據以研析落實我國能源供應穩定之策略方向。
我國能源供需現況
能源對於一個國家的經濟發展以及人民生活有著顯著且重要的影響，在探討能源供應之內涵，有必要對能源消費進行簡要說明。根據能源局估計，2010年國內能源消費量（含能源部門自用部分）為12,031萬公秉油當量，其中能源消費部分占96.17%，非能源消費部分占3.83%，合計較2009年增加6.41%。在能源消費量中，若按部門別分析，僅農業部門及住宅部分較上一年分別減少2.84%和1.37%，其他能源部門別包含自用、工業、運輸、服務業等部門則皆有所增加，非能源消費部分亦同。而占能源消費量最大宗（達53.81%）的工業部門，其2010年消費量較2009年成長8.99%。由上述能源消費資料顯示，能源對於國內經濟發展極為重要（附圖）。
附圖 2000~2010年我國能源總供給及總需求
因應能源需求之成長，我國能源總供給量自1990年5,852萬公秉油當量逐年成長，2010年達14,556萬公秉油當量，年平均成長率為4.66%。2010年能源總供給中，自產能源占0.61%，進口能源占99.39%；若按能源別區分，則煤炭占32.09%，石油占49.04%，天然氣占10.16%，水力發電占0.28%，核能發電占8.28%，地熱、風力及太陽光電占0.07%，太陽熱能占0.08%。
我國能源供應之課題
我國能源供應面臨的困境包括初級能源自主率低、能源來源過度集中、化石能源依存度高等問題，由於氣候變遷及非核家園政策願景，使得能源使用種類選擇有限。同時，因為獨立能源供應體系欠缺備援系統，天然氣運輸及卸儲條件較差，能源價格未充分反映成本，能源使用效率待提升、能源產業自由化政策動向及配套不明。另外，偶發性的問題亦會造成能源供應上的不穩定，包括能源出口國突發性因素造成供應減少、能源運輸航線需經麻六甲海峽或南中國海，航線可能受阻等。
能源自主、長期採購契約、天然氣儲槽、能源安全基金、再生能源推動、進口來源分散、油氣探勘開發、輸氣管線建設、LNG接收站、國際能源合作
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