【產業動態SNG】台韓因應貿易自由化之產業救濟與輔導措施之比較
李嘉華 (2015/11/20) 《台經月刊第38卷第11期》
自世界貿易組織機制啟動後，各國推動自由貿易協定之區域合作呈現快速成長趨勢，相較於歐美地區經貿合作進展，亞洲地區近年來已成為區域經濟整合中進展最快的地區，截至2014年底，亞洲主要國家共有297個區域協定，其中有144個已生效、19個已簽署、八個已宣布完成尚待簽署、80個正在談判階段，另有45個正在進行評估；其中又以印度、新加坡、韓國等國區域貿易協定之進展較為快速。
我國與韓國出口之主要商品重疊，主要目標市場國家亦相同，面對韓國在簽訂FTA上的卓越表現，對我國產業發展及貿易拓銷造成極大的壓力和衝擊，是此，對我國而言，深入了解韓國如何因應貿易自由化的挑戰有其必要性；以下，以韓國近年因應貿易自由化之產業救濟與輔導措施內容為核心，剖析其思維模式，供我國相關業務機關參考與借鏡。
韓國因應貿易自由化之救濟與輔導措施
（一）韓國推動FTA之策略思維轉變
韓國自2003年與智利簽訂第一個FTA後，便針對其國內相關產業祭出貿易救濟、產業輔導政策，以減輕市場開放對韓國國內產業所造成的衝擊；2004~2010年間，韓國補助其國內果農停業補助金額高達2,400億韓元（約新台幣70.6億元）。
韓國近十年來推動FTA的經驗中，經歷了韓智FTA及韓美FTA時的民間強力反彈，促使韓國積極改變其推動策略，2013年韓國產業通商資源部所發布的「新政府之新通商路線圖」中，便明示未來將採取「強化結合產業之通商策略」，以有效提升「通商貿易政策的實質效益」，換言之，韓國將FTA推動策略之重心從過去的強調談判技巧與時效性，轉向為積極對社會大眾及產業的溝通與宣導，並藉由「協商資訊的透明化」、「公民的參與度」、「國會的監督責任」三大策略方向，建構其FTA的布局支援體系。
在這樣的長期策略規劃下，為促進國內產業有效運用FTA的成果，韓國產業通商資源部指出近期將從：(1)推動FTA國內救濟對策；(2)檢討已成立之國內救濟對策；(3)加強國內受損企業之貿易救濟功能，三個面向同步檢討與調整（表1）。
表1 韓國提升FTA利用率的政策規劃調整方向
另一方面，韓國為強化與產業界、貿易業者間的聯繫與因應對策之研擬，於2013年5月啟動「貿易產業論壇」機制，由產業通商資源部部長及貿易協會會長擔任共同委員長，設有製造業、農漁業及服務業等22個小組，用以隨時協調相關貿易政策，並傳達業者之建言，透過深入了解非關稅貿易障礙之實際案例，共商相關因應對策。
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