【經濟變．辨．辯】2016年跨區域經濟整合新聚焦——拉美與亞太
蔡靜怡 (2016/06/20) 《台經月刊第39卷第6期》
亞太經濟合作（Asia-Pacific Economic Cooperation，以下簡稱APEC）為連結太平洋兩岸的重要經貿平台，近年來除持續關注區域經濟整合潮流、能力建構及成長策略等議題，其中最受矚目的是對於「亞太自由貿易區」（Free Trade Area of the Asia-Pacific，以下簡稱FTAAP）的藍圖規劃，達成FTAAP的重要途徑為跨太平洋夥伴協定（The Trans-Pacific Partnership，以下簡稱TPP）與區域全面經濟夥伴關係協定（Regional Comprehensive Economic Partnership，以下簡稱RCEP），而FTAAP除了以APEC所推動的區域經濟整合工作為基礎外，2016年11月的APEC領袖會議將認可「實現FTAAP相關議題之共同策略性研究」報告。
2016年祕魯身兼APEC與太平洋聯盟（Pacific Alliance，以下簡稱PA）會議的主辦國，如何在掣劃拉美區域經濟整合議程同時推動亞太區域連結？尤其拉美地區與亞太區域的經貿互賴日益加深，未來與亞太地區連結將是必要且首要出路，無論是透過PA、TPP還是強化與中國的經貿關係，唯有擴大拉美區域外的經貿合作，才能在新時代的全球貿易體系中借力使力帶動增長。
拉美區域經濟整合進程―太平洋聯盟
拉美地區自金融危機爆發至今，一度因豐富天然資源出口而拉抬的經濟，隨著能源與大宗商品價格走跌而逐漸失色。加上美元大幅升值，使得拉美地區進口商品購買力下降。根據聯合國拉丁美洲暨加勒比海經濟委員會(Comision Economica Para America y El Caribe, CEPAL)預測，2016年拉美暨加勒比海地區經濟將衰退0.6%，內需減少也將影響拉美暨加勒比海地區國家整體經濟產值（注1）。過去數十年間，拉丁美洲的交易模式發生了巨大變化，最顯著的變化為中國與拉美地區在商業貿易上的高速成長（雖然美國與該地區的貿易額依然為主力）。
拉美地區已經歷經濟高速成長時期。不過，全球經濟版圖較過去幾年出現了變化，包括：大宗商品價格波動、美國經濟及市場持續好轉，以及中國經濟成長放緩等，讓許多拉美國家重新思考其對外貿易與投資戰略。
當前拉美區域經濟整合已開啟全新階段，呈現全新的格局。拉美地區的最佳出路會是在太平洋地區，無論是透過太平洋聯盟、跨太平洋夥伴關係協定，還是與中國日益成熟的經貿關係。
2012年智利、墨西哥、祕魯和哥倫比亞四國總統在智利簽署太平洋聯盟框架協議，其目的為深化區域整合，以利商品、服務、資金及人員的自由移動；促進會員國經濟成長、發展及提升競爭力；建構與亞洲太平洋區域間經濟整合的平台。太平洋聯盟的雄心不僅於成立自由貿易區，更將眼光放在成立類似歐盟的貿易區，目前成員國已經採取各項措施，聯結其股票市場、免除商業簽證，並在海外建立聯合貿易推廣辦公室，以及各項進一步方案，包括調和賦稅制度及協調單一窗口的各項貿易制度等（注2）。拉美地區經濟政治社會長期處於不穩定下，區域內的經貿扶持無法支撐成長，仍須擴大與區域外的經貿合作，無論是擴展貿易市場或引進投資，如此才能借重外力帶來增長。
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