【專題探索】探討當代APEC的女性經濟賦權及展望
林廷育 (2020/05/08) 《台經月刊第43卷第5期》
亞太地區約有六億女性勞動人口，為促進亞太區域內婦女的經濟整合，並強化婦女在勞動市場的參與，APEC於2011年成立婦女與經濟政策夥伴關係工作小組(Policy Partnership on Women and Economy, PPWE)，藉此提高婦女的經濟賦權(Women's economic empowerment)，並將促使婦女參與區域經濟列為重要目標。近年來，APEC致力提倡達成具平衡性、包容性、永續性、創新性及安全性成長，目標之一即是移除婦女參與經濟障礙，如取消對女性的移動自由、夜間工作的限制等，以增加女性就業。
2011年經APEC領袖代表採認通過的舊金山宣言，不僅肯認婦女經濟賦權的重要性，並指示婦女經濟賦權行動方針應成為APEC的重要課題。舊金山宣言也強調性別主流化的五大支柱，包括強化婦女融資融通、進入市場的機會、培養婦女能力與技術、強化婦女的領導力，以及相關創新與科技能力，為APEC在性別主流化議題上的里程碑。
在當前數位社會中，科技的發展已經為就業市場帶來重大改變，也可預估未來將持續改變勞動市場，大量工作將由機器與自動化製程取代，各個領域也將發展出更多新型態工作內容與工作模式。由於未來的勞動平權進展也取決於政府能否協助提升女性運用科技能力，並協助其進入經濟的涵融，PPWE也將透過數位科技促進婦女之相關能力建構，並發展出高品質的人力資源等議題，納入下階段任務之中，藉以達成舊金山宣言的五大支柱，持續推動亞太區域的性別平等與包容性成長。雖然透過就業政策制定相關法規不失為促進性別主流化之捷徑，關鍵仍在於扭轉根深柢固的刻板印象，而此轉變則有賴於政策與文化規範的調整。
本篇文章首先簡述PPWE每年例行會議及成果，接著說明2019年採認的重要文件；並以該重要文件為主軸，輔以國內婦女相關政策及倡議現況，帶領讀者掌握PPWE近年來的重點工作項目及目標，同時瞭解我國多年來在APEC耕耘婦女經濟賦權之成果及未來展望。
2019年婦女與經濟論壇
婦女與經濟論壇(Women and the Economy Forum, WEF)自2011年PPWE成立以來，已連續舉辦九屆會議，每屆會議都包含婦女與經濟公私部門對話，以及婦女經濟高階政策對話。
APEC經濟體從「為何與如何」(Why & How)角度談女性參與經濟。事實上，提升女性在經濟領域的參與不僅是攸關正義的道德議題，也是經濟課題。多元的人力來源將降低企業各層級的經營風險，有助於企業做出更好的決策。每次WEF會訂立確切的目標與期程，以期提升亞太區域內的女性參與。此外，PPWE結合APEC性別網絡及私營部門婦女領導網絡，創建了公私交流平台，用以簡化並提高APEC婦女經濟賦權的影響。由於亞太地區社群的組成多元，且經濟發展程度各異，APEC鼓勵各經濟體推動有助於整體、包容、永續、創新與安全的區域經濟整合的包容性目標。由此，提升婦女與中小企業參與經濟活動至關重要。
為因應經濟情勢與人力素質的轉型成長，2019年智利將WEF的主題訂為「促進婦女參與經濟」(Advancing the Inclusion of Women in the Economy)，聚焦在為女性開創經濟機會，並確保性別平等觀點融入當前主流議題，促使人人皆能參與經濟並受惠。2019年於WEF會議期間，我國與智利及菲律賓共同辦理「智慧科技閃耀女農」工作坊。此工作坊主要目的為我國提出「2017 APEC GIFT」（Gendered Innovation for Technology and Science，性別化科技創新）倡議的成果發表會，除發表計畫成果智慧科技女農政策知識工具包、播放智慧科技女農範例影片外，也從「有利環境」、「永續發展」、「科技創新」等面向提出女性參與智慧農業發展的機會與挑戰策略。
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