【專題探索】人口結構變遷對產業競爭力之影響
林怡君 (2015/01/20) 《台經月刊第38卷第1期》
根據國發會「中華民國人口推計（103至150年）」推估資料顯示，我國總人口數由2000年的2,227.7萬人增加到2014年的2,341.9萬人，人口持續成長到2021年2,365.1萬人的高峰後，將出現下降的情形，2060年預估只有1,818.4萬人，較2000年減少約409.3萬人（表1）。人口結構出現以下兩大特徵：
表1 台灣人口結構統計與估計
1.勞動人口結構持續下降，女性勞動力重要性提高
15~64歲工作年齡人口數占總人口比重由2014年的74.1%，持續下降至2060年的50.8%；與其他國家比較的話，至2060年我國15~64歲工作年齡人口數占總人口比重，快速降至與日本、韓國水準，同為比重最低的國家（圖1）；2060年工作年齡人口數僅有2014年的五成左右(9,234÷17,347×100%＝53.2%)。而就性別結構來看，由於重男輕女觀念逐漸淡化，加上社會遷入者以女性居多，使得全國男性人口比重逐年下降，這反映未來女性勞動力重要性的逐漸增加。
圖1 我國與主要國家工作年齡人口占比變化
2.人口快速老化，扶老負擔急增
我國老年人口占總人口比重於1993年超過7%，成為高齡化社會；2018年該比重超過14%，正式邁入高齡社會，2025年該比重再超過20%，我國成為超高齡社會；2060年老化指數高達468.5，老年人口約為幼年人口的4.7倍。再根據聯合國「2012年世界人口展望」(World Population Prospects: The 2012 Revision)，預估台灣老化程度於2060年成為全球高齡人口占比第二高的國家，高於韓國（第五名）、日本（第六名）、泰國（第12名）、新加坡（第14名），僅次於卡達。
2014年我國老化指數為86.2，平均年齡為39.4歲，平均每6.2個工作人口扶養一個老年人口；2025年平均年齡提高到45.6歲，平均每三個工作人口必須扶養一個老年人口；2060年平均年齡再提高到58.6歲，平均每一個工作人口都必須扶養一個老年人口。
台灣勞動市場概況與趨勢分析
（一）勞動力與勞動參與率
1.我國勞動人口成長速度不及星韓
我國在2013年15歲以上勞動力人口約有1,144.5萬人（表2），2002~2013年勞動人口平均以1.26%的速度增加，低於同期間韓國1.25%與新加坡2.29%之成長速度，而日本已進入超高齡社會，近年來勞動力人口逐年減少，2002~2013年勞動人口平均以0.15%的速度減少；新加坡則積極延攬國際人才，使得近年平均勞動力成長率明顯高於我國與韓國。
表2 我國與主要國家勞動力人口數
2.我國勞動參與率相對較低，但呈現提升
在勞動參與率方面，我國2013年勞動參與率為58.4%（表3），低於新加坡(66.7%)、韓國(61.5%)與日本(59.3%)。再以性別來看，我國2013年男性勞動參與率(66.7%)，明顯低於新加坡(75.8%)、韓國(73.2%)與日本(70.5%)；而女性勞動參與率(50.5%)雖低於新加坡(58.1%)，但高於韓國(50.2%)、日本(48.9%)，反映我國與新加坡的男女平權，以及在就業市場有較高的自主權。
人口老化、少子化、勞動參與率、產業轉型、勞動生產力、中高齡就業、技術傳承、國際教育、職業訓練、青年失業率
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