【專題探索】文化觀光發展新模式——內容與策略的轉化
林昀嬋 (2023/06/05) 《台經月刊第46卷第6期》
日本觀光廳為振興後COVID-19時代的觀光業，組織研究小組釐清當前觀光產業與市場的課題。依據其調查結果顯示，日本旅遊主要課題為：(1)旅遊需求急劇下降，以致於入境遊客消失、國內遊客減半等；(2)長期的結構性問題在疫情期間更為突顯，如傳統商業模式、生產力低下、缺乏人才以及過多債務等。而台灣在疫後也推出新常態旅遊三箭，包含新服務、新產品、新戰略，搭配自由行之來台旅客抽獎旅遊金、觀宏專案等行銷活動，滾動式調整相關策略，維持台灣國際觀光競爭力。
在COVID-19大幅度地衝擊全球觀光市場之下，使得各國觀光市場在復甦的過程中，也再重新思考觀光業的最適發展、供給端的整備，以及如何以嶄新的風貌吸引疫後時代下的消費市場。
2021年日本發布各國對於COVID-19影響觀光的看法與後續策略，當時已有七成受訪對象（國家）表示有制定國家層面的觀光戰略與計畫，並已實施或準備規劃因應COVID-19的觀光策略，例如泰國當時即規劃「預訂、環境、安全、技術」(Booking、Environmental、Safety、Technology, BEST)觀光策略，以符合泰國的公共衛生戰略與商業活動限制。
日本透過觀察COVID-19對觀光市場的影響，發現觀光業風險管理將是未來觀光業的重點，若提高國家對不確定性的應變能力，將更有助於提升旅客對該國的信任感。因此，日本作為觀光大國，已陸續準備相關措施，以在後COVID-19時代中振興日本觀光市場。以下本文將說明日本觀光廳因應後COVID-19時代的各項調整策略，以供我國公私部門參考。
日本文化廳執行「以文化觀光基地設施為中心的地區文化觀光振興事業」，以及觀光廳執行「支持以吸引遊客下鄉、擴大消費為目的之旅遊內容製作」，透過文化資源細緻化、全面復工復產農村等地區，達到振興經濟的良性循環。
跨領域觀光策略
隨著COVID-19於2022年下半年開始趨緩，使部分國家放寬入境限制與規範。2022年10月底日本觀光廳發布「全面恢復入境觀光相關政策」，以快速實現入境消費超過五兆日圓的目標，並透過相關部門的措施，共同達成該目標。此政策包含：(1)提供特殊體驗；(2)提供利用自然魅力的新體驗；(3)以活動為吸引力，以吸引旅客；(4)戰略推廣、海關、出入國管理、檢疫(Customs、Immigration、Quarantine, CIQ)等入境環境整備（附表）。
文化觀光、疫後旅遊、永續發展、高附加價值旅遊、觀光政策、人才培育、旅遊消費、新興旅遊內容、旅遊數位化、國際行銷
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