【經濟變．辨．辯】我國與亞洲鄰近國家配電設備地下化設置方式比較
何玉麗 (2010/02/05) 《台經月刊第33卷第2期》
配電設備包括電桿、開關或變壓器，其設置的地點事先通常都經慎重規劃與選定，方才於適當處所進行設置。架空配電線路地下化，有助於提升都市景觀、發展觀光及提高供電安全等，但原先設於電桿上的開關或變壓器，隨著線路地下化必須配合移設於地面上。現行地下化做法，係將架空電桿上的變壓器、開關等配電設備，改設於人行道、綠帶及分隔島等公用土地上。這在地方政府公共設施帶空間規劃不足，且民眾要電不要供電設備情況下，地下化所需設置之開關、變壓器等設施，如同設在人行道上之路樹、路燈桿、陸橋、垃圾筒等，都面臨民眾反對。由於地下線路設備之設置，無論對一般住戶或商家用電而言，在技術上均有距離限制，不可能無限制地與用電地點距離太遠，使得其在地下化過程中必須思考解決的課題相對較多、也較為棘手。因此本文將就日本、韓國、香港等同屬地窄人稠亞洲鄰近國家或地區，觀察其配電設施地下化之設置方式，包括規章規範與實務運作，以作為我國之參考。
我國概況
我國配電線路地下化由綜合電業台電公司執行，地下化比率就2007年而言約為35%。地下類的配電線路變壓器，以設置於人行道、綠帶及分隔島等公用土地，以及用電戶提供之配電場所為主。將變壓器等設備設於人行道、綠帶及分隔島等公用土地之做法，乃依據電業法第50條規定：「電業因工程上之必要，得使用河川、溝渠、橋梁、堤防、道路、公有林地及其他公共使用之土地，但以不妨礙其原有效用為限，並應於事先通知其主管機關」，同時每年依公路法與市區道路條例繳交道路使用費，以取得使用權利。至於建築物內配電場所，則由用電戶依照建築技術規則及電力公司營業規章等規定留設。這些變壓器，以儘量避免妨礙民眾出入為原則而設置，並依法繳費或依法令規定確保配電變壓器設置處所。
電力是一切社會活動與日常生活的動力來源，其對民眾的重要性不言可喻。然而近年來部分民眾因有礙景觀或安全疑慮等，產生有用電需求但排斥供電設施的矛盾心態，加上電力公司營業規章規定必須留設配電處所者，係針對符合一定條件之建築物，而非所有新或增設之用電戶，因而亟需公用土地規劃配電設施設置場所。惟各項道路或相關公共建設均未考量路燈、交通號誌、電信箱、電力設備等公共設施之設置空間，致使變壓器等設施設置地點不易尋覓。
各國做法
（一）日本
1.電力事業與配電線路地下化概況
由於國土內島嶼分散及地形間之限制，日本目前電力供應係由核准之十家（包含北海道、東北、東京、北陸、中部、關西、中國、四國、九州、沖繩）綜合電業擔綱。電力公司間相互競爭與合作之經營方式，是日本電力市場與台灣一家獨營型態最大不同之處。目前日本的饋電電壓為6.6kV，單相使用電壓以100V為主。
配電設備、線路地下化、變壓器設置、公共設施規劃、電力用地、都市景觀、共構管溝、日本經驗、道路使用費、能源基礎建設
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