【亞洲政經瞭望】從韓國「數位媒體生態系發展方案」思考我國數位媒體發展策略
劉容寧 (2020/12/09) 《台經月刊第43卷第12期》
隨著科技發展，高速寬頻網路普及率提升，加速通傳產業轉型，亦改變閱聽眾媒體收視習慣，尤其跨國大型平台挾帶新興服務攻占全球市場，大幅衝擊傳統商業模式與市場結構。無論從振興產業、保護本國文化或維護公平競爭環境等層面思考，為了使法規跟上數位發展，各國皆已開始研議更彈性、創新且具前瞻性的數位治理模式，以備戰5G、物聯網、人工智慧、機器學習、大數據分析等數位應用情境。
相對其他亞洲國家，韓國在數位策略布局中相當積極。早在2020年年初，韓國企劃財政部即宣布成立三個跨政府特別工作小組―活化數據經濟工作小組、數位政府革新工作小組、數位媒體產業工作小組，並擬於後續制定具體執行方案。
爾後韓國於2020年6月22日召開第12屆資訊和傳播策略委員會，會議公布五項計畫―「數位媒體生態系發展方案」、「數位包容促進計畫」、「3D印刷產業促進基本計畫」、「產業資訊安全促進計畫」、「沉浸式內容人才培育促進計畫」等。
其中「數位媒體生態系發展方案」係韓國政府針對平台、內容、基礎建設與產業環境四大項目所擬定之綜合性策略，其目的係以韓國既有網路架構、終端設備與韓流文化資訊作為全球競爭力的利基，建立跨部門政策協作，壯闊韓國數位媒體產業鏈，並支持本國平台積極進行海外擴張。
以下將從韓國「數位媒體生態系發展方案」談起，並藉韓國經驗，思考我國數位媒體發展的相關課題。
韓國「數位媒體生態系發展方案」
（一）推動背景
隨著網路擴散，加速媒體數位革新發展，尤其在COVID-19非面對面(Untact)的文化助長下，以網路為基礎的內容（如網路漫畫、OTT TV等）消費趨勢漸長，媒體產業轉型網路化、數位化，而基於網路經濟邊際效益遞增的特性，全球各大電信、傳媒相關企業不斷透過併購(Mergers and Acquisitions, M&A)整合平台、擴大內容投資等，迅速擴張其在全球市場的影響力，即便內容產業發達如韓國，業界亦飽受不對等的規管架構與全球媒體不公平競爭條件的威脅。
為此，韓國政府從2019年11月開始，經過約40多次的產、學、研專家意見收集及相關部門聯合會議，共擬制55個課題，而「數位媒體生態系發展方案」係韓國政府釐清各大問題後，主要針對平台、內容、基礎建設與產業環境四大項目所擬定的策略，並以韓國既有網路架構、終端設備與韓流文化資訊為發展基礎，擬透過法規革新、輔導平台建設、擴大內容投資等跨部門的聯合政策，引領產業創新發展，使韓國成為全球媒體強國。
數位媒體、法規革新、內容投資、平台建設、產業協作、全球競爭力、數位轉型、OTT市場、基礎建設
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