【專題探索】疫後向前 APEC中小企業攜手共創未來
張心衡．陳思樊．陳卉榛 (2021/06/09) 《台經月刊第44卷第6期》
中小企業小兵立大功 於APEC區域驅動創新與成長
中小企業在全球經濟發展占有一席之地，在APEC區域裡更是成長和創新的驅動引擎。2020年APEC政策支援小組(Policy Support Unit)於報告指出，APEC區域中近1.5億企業為中小企業。在大多數APEC經濟體中，98%的企業被視為中小企業，其中批發、零售、貿易業及服務業占比最高，這些中小企業提供近六成以上就業機會，並以每年1.0~2.5%的速度成長。儘管許多大型企業的就業成長遠超越中小企業，但在過去5~10年間，一半以上APEC經濟體的中小企業貢獻了60%以上就業率，占其GDP的40~60%不等，中小企業對APEC區域經濟成長有著顯著的貢獻。
APEC政策支援小組提到，不論面對國內或國際市場，中小企業總是面臨重重難關，APEC為協助中小企業建構其能力、提升競爭力及鼓勵中小企業發展，於1995年成立中小企業政策階層非正式小組(the Ad Hoc Policy Level Group on SMEs, PLGSME)，並在2000年更名為中小企業工作小組(Small and Medium Enterprises Working Group, SMEWG)，旨在協助中小企業於APEC區域藉此平台交換資訊、觀點及最佳實踐案例，使各經濟體的中小企業朝永續、韌性、創新及包容性成長邁進。
中小企業工作小組在中小企業議題上有著多元的討論，如中小企業經濟與貿易政策、中小企業網絡及數位經濟、中小企業包容及永續發展等議題，有系統性地推動中小企業發展。中小企業工作小組每四年制定策略計畫(SMEWG Strategic Plan)，聚焦創業創新、國際市場准入及全球供應鏈、數位化能力發展、融資及金融解決方案及政府與企業間之互動等優先領域，期藉此凝聚各經濟體的建議，整合APEC對中小企業發展之措施，提供政策建議，促使中小企業一起朝共同目標成長。
疫發不可收拾 APEC中小企業工作小組迅速因應
2019年年底新冠肺炎爆發後，在短時間內造成全球大流行，國際貨幣基金組織(IMF)指出，肺炎引發全球經濟嚴重衰退。各國政府為控制疫情擴散，紛紛實施封鎖城市、人流物流限制及邊境管制等措施，導致跨境移動及經濟活動減少、GDP多呈現衰退現象、失業率急速攀升及供應鏈斷鏈危機，進而重創全球經濟。疫情對各產業也產生不同程度的影響，對於高技術含量產業，如電子零組件、電子商務等，受到疫情影響程度較低，營業額甚至逆勢成長。然而，需仰賴勞力密集及人際互動的產業，如餐飲、零售、旅遊及會展等產業，則受到較大衝擊，出現客源流失和營運中斷等情況。中小企業身為眾多產業的重要支柱亦無能倖免。
新冠肺炎蔓延後，APEC各經濟體於抗疫同時，亦積極實施紓困振興措施，盼協助微中小企業度過經營困境。如何採取有效措施應對疫情，對中小企業經營至關重要，因此APEC祕書處與中小企業工作小組合作，將中小企業因疫情面臨資金週轉困難、數位能力不足、內需減少等主要挑戰，以及經濟體相對應解決之道進行彙整（附表），協助各經濟體透過APEC平台互相學習，加強與夥伴經濟體間的鏈結，攜手度過此次挑戰。
APEC、中小企業、數位轉型、後疫情時代、紓困振興、數位經濟、全球價值鏈、創新與韌性、包容性成長、政策協作
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