【專題探索】洞察全球農業共同挑戰．掌握新農業科技研發投資脈動
林維君 (2020/07/09) 《台經月刊第43卷第7期》
2019年經濟合作暨發展組織(OECD)與聯合國糧農組織(FAO)發表「2019~2028年農業展望」，預測未來十年全球對農產品的需求將增加15%，預期相關農食產物將以自然資源為基礎進行高密度的運用，而水、土資源以及生物多樣性，則會受到相當程度的影響(OECD & FAO, 2019)。
此外，2020年世界經濟論壇(World Economic Forum, WEF)之全球風險報告指出，極端氣候、氣候行動失敗、自然災害、生物多樣性流失及人為環境災害，已成為前五大影響全球人類之迫切議題與長期風險，更令人擔憂的是，全球氣溫將可能持續上升至少3˚C (WEF, 2020)。
行政院農業委員會（農委會）於2016年配合推動五加二產業創新政策，以「創新、就業、分配及永續」為原則，提出「新農業創新推動方案」，該方案之「科技創新強勢出擊」策略，即以因應極端氣候頻繁、解決農業人力高齡化，以及經營缺工導致的農業經營風險高與穩定供貨能力不足等，透過跨域前瞻科技，發揮創新研發實力，以穩定優質農產品產銷能力、持續發展創新節能循環農業，提高資源再利用價值，開創農業永續經營模式（農委會，2016）。
觀察國際農業科研推動策略
為因應氣候變遷議題，透過實施相關農業政策，提升整體科研效能，對於穩定農業生產效率、確保糧食安全、增進人類健康與營養，進而推升農業國際競爭力，本文以國際重要的糧農發展機構「聯合國糧農組織」、全球重要的農產品生產與輸出大國美國、與台灣社會結構相近並有地緣之便的日本，以及具市場導向的創新國家以色列，摘述相關施政如下：
（一）糧農組織
有鑑於全球氣溫上升、降雨模式改變及極端氣候影響各地糧食系統，FAO認為必須以新的農業政策及做法，如透過農業生態學(Agroecology)與氣候智能型農業(Climate-Smart Agriculture, CSA)，建立具有氣候適應能力的糧食生產系統。基此，FAO提供技術援助與決策參據，於2013年出版「氣候智能型農業資料手冊」(Climate Smart Agriculture Sourcebook)，作為支持會員國訂定國家氣候計畫，並提供可行的案例與參據(FAO, 2017)。CSA推動的三大支柱，分別為提高農業生產力和收入、協助農民與糧食生產體系適應，並建立抵禦氣候變化的能力及致力減少或消除溫室氣體排放。透過指導與扶持糧食生產者改變慣有做法，確保氣候變遷中的糧食安全、營養及滿足人類健康需求，促成各國展開有效及適當的行動，從而符合聯合國永續發展目標（FAO, 2019，圖1）。
氣候智能型農業、智慧農業、農業創投、技術轉型、農業科技研發、永續農業、糧食安全、創投趨勢、產業升級、國際競爭力
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