【專題探索】借鏡國際地方場域再造策略與省思
葉高廷 (2023/05/05) 《台經月刊第46卷第5期》
隨著時代推移或選舉支票的濫開，當公共建物所屬全部或部分空間出現少用、未用、不用或廢棄等狀況，就易淪為蚊子館，不僅造成納稅金額的浪費，也易形成治安上的安全死角。為再生活化被浪費或閒置的龐大公帑，本文借鑑Baltic Triangle Liverpool、Le CENTQUATRE-Paris、横浜赤レンガ倉庫、동대문 디자인플라자，以及香港PMQ元創方等國際案例，並分析地方場域再造策略重點，探討如何再造、活化這些過時的公共建物，並創造出新的再利用價值。
每個時代的發展過程中，政府都必須因應國內的社會需求，推動不同的公共建設與民間投資，打造出符合地方人民所需的公共建物。隨著時代的演進，有些建物的功能已不再被需要，造成使用率不佳，甚至荒廢成蚊子館，不但徒增公共資源的浪費，也容易形成社會安全的死角。本研究將以地方場域作為概念，探討如何再造這些「過時」的公共建物，創造出新的再利用價值。
利物浦波羅地三角區以創意及數位特區為定位，至2017年已轉虧為盈；巴黎藝術中心前身為市立殯儀館，採OT方式著重營利與非營利的平衡；橫濱紅磚倉庫創造港口繁華與古蹟的並存，成為日本第一個獲得UNESCO保護獎的古蹟。
閒置空間活化的需求
座落於台灣各地的公共建物，被視為有形固定資產。有些是產業發展所需，例如：廠房、碼頭、停車場、旅遊服務中心；有些是社會福利設施，例如：眷村、醫院、活動中心；有些是教育場所，例如：校舍、文化館、博物館、圖書館、體育館；有些具有文化保存意涵，例如：古蹟、老街、歷史建築。
這些公共建物在使用上是以「空間」作為概念。空間除了物理上由土地或建築實體所包圍的區域外，還包含感官上視線停駐的範圍（例如：建物本體的美感、戶外視覺）及身體獲取感知的範圍（例如：環繞建物的動線、環境的氛圍）。公共建物的所屬空間不只是人們可活動的範圍，更具備滿足人際互動、展現社會認同與文化價值的功能。
當公共建物所屬全部或部分空間出現少用、未用、不用或廢棄等狀況，稱之為「閒置空間」。造成閒置空間的因素，主要是原來的使用者不存在、建物本身失去機能、所有權人棄置、或管理不當等。然而，多數閒置空間仍具有再利用的價值，閒置空間不但造成有形資產的浪費，更讓人們失去情感寄託的地方。
因此，政府推動公共建物的閒置空間活化，著實具有經濟、社會與文化等多重層面的意義。除了拆除建物的選項外，如何保留原有建物，轉譯出符合時代需求的新功能，讓閒置空間重新被啟用，達到預期的使用效率，是閒置空間活化的重要課題。
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