【國際政經瞭望】借鏡星韓延攬國際人才做法檢視台灣人才政策
蕭玟玲 (2021/07/09) 《台經月刊第44卷第7期》
英國牛津經濟研究機構(Oxford Economics)「2021全球人才報告」(Global Talent 2021)調查顯示，由於人才外流，同時未能吸引外來人才，估計至2021年台灣將成為人才供給赤字最嚴重的國家。長此以往，將影響台灣的國家競爭力。台灣人才外流的情形道出我國育才、攬才、留才流失的危機，因此政府近年積極推動強化留才與攬才之政策作為，主要包含：透過就業金卡吸引高階人才來台，放寬外國專業人才延攬相關法規、促進國際合作與人才交流等做法。有鑑於此，我國面對本國人才外流及各國對國際人才激烈競逐的現況，為保持經濟動能，加強留才、攬才工作刻不容緩。行政院於2021年4月拍板《外國專業人才延攬及僱用法》（攬才專法）修正，本次修正三大重點，包括「放寬工作條件」、「鬆綁申請永久居留之規定」、「優化租稅及社會保障權益」，以強化攬才力道，讓更多國際優秀人才能夠「進得來」、「留得住」。
我國現階段正值國家經濟發展與產業轉型的關鍵時刻，「五加二」及「六大核心戰略產業」人才需求急迫，為掌握此攬才契機，積極推動該修法。國發會表示，攬才專法自2018年2月8日施行後成效顯著，針對高階外國特定專業人才自2018年2月8日起至2021年4月30日止，累計核准2,607張就業金卡（圖1），以領域別而言，經濟領域占將近七成，其次為科技領域（圖2），以國別而言，美國將近四成，其次為其他占20.8%，香港占13.8%，英國占6.3%（圖3）。
圖1 就業金卡整體核發情形
圖2 就業金卡持卡人領域別
圖3 就業金卡持卡人國別
從2020年5月起申辦就業金卡張數明顯增加，探究原因，主要是政府因應攬才，2016年祭出「亞洲․矽谷推動方案」，以「連結在地」、「連結國際」、「連結未來」，首批吸引矽谷台灣幫返台；接續與LinkedIn合作透過主動出擊廣宣找到外國專才標的，吸引至台灣；第三個原因為台灣防守疫情得宜，相對全球穩定，從IMD指標「投資與發展人才」中「基礎健康環境」為我國優勢項目，排名全球第5名，甚至較2019年進步1名，高於前四年平均6名，顯示我國醫療及公共環境衛生水準極佳，亦體現COVID-19疫情防治的優良表現。
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