【國際政經瞭望】全球「國家自願檢視報告」(VNR)推動情形與趨勢
黃釋緯 (2023/03/05) 《台經月刊第46卷第3期》
「國家自願檢視報告」是各國檢視全球永續發展推動成效的重要工具，當前全球國家幾乎全數完成編製，也有不少國家如德國及日本已提交第二次VNR報告，透過檢視前後兩次報告間的階段成果，可進而評估是否依照原先規劃進度實踐SDGs，及滾動式調整國家永續發展政策。本文旨在透過國際主要國家編製VNR報告之現況與趨勢，作為我國編製VNR報告及推動永續發展政策之參考。
2015年聯合國永續發展高峰會通過「實現世界轉型：2030永續發展議程」(Agenda 2030)文件，揭示聯合國永續發展目標(Sustainable Development Goals, SDGs)―包括17項核心目標(Goals)與169項具體目標(Targets)，為全球永續發展帶來新方向。其後自2016年起，聯合國永續發展高階政治論壇」(High-Level Political Forum on Sustainable Development, HLPF)成為追蹤及檢討相關進程的重要機制。依據Agenda 2030第79條及第84條規定，聯合國成員國可自願提交「國家自願檢視報告」(Voluntary National Reviews, VNR)，並透過HLPF進行同儕檢視，以瞭解各國推動SDGs之實踐經驗與成果。本文旨在透過國際主要國家編製VNR之現況與趨勢，作為我國編製VNR及推動永續發展政策之參考。
檢視2022年各國VNR報告，大都包含教育、醫療保健、能源、糧食安全等關鍵部門的推動實際案例。各國VNR報告顯示地方政府參與的重要性，並在政策推動實施和資料蒐集納入更多利害關係人，以更準確評估地區層面的需求和挑戰。
各國「國家自願檢視報告」提交情形
VNR是各國檢視當前推動SDGs進展與後續政策推動規劃的重要工具，各國提出VNR報告及參與相關夥伴關係等活動，可以藉此檢視國內永續發展政策的推動進展成效。如果再一次進行檢視並提出更新報告（也就是第二次報告），也可以了解前後兩次報告間的階段成果，進而評估是否依照原先規劃進度實踐SDGs，及滾動式調整國家永續發展政策。
自2016年SDGs正式生效以來，至2023年1月止已有超過189個國家提交333份VNR報告，即使近三年來受COVID-19疫情影響，使許多國家無法兼顧SDGs整體實踐，在HLPF論壇亦改以線上會議形式舉辦，但仍有許多國家積極響應提出VNR，例如2021年在COVID-19疫情持續肆虐下，全球各國家之社會與經濟發展均受影響，仍有42個國家體認永續發展之重要性而提交該國VNR報告。根據2022年最新出版的聯合國「2022年國家自願檢視綜合報告」(2022 Voluntary National Reviews Synthesis Report)，2022年全球亦有44個國家提交VNR報告，該報告指出自願檢視之推動已漸有成果，並可再導入創新方法與具體行動，如：應逐漸關注次國家層級之自願檢視行動，也就是地方政府層級、其他公私組織或機構之永續發展相關推動計畫與策略等。以下簡述近兩年聯合國的國家自願檢視綜合報告重點，以供政策規劃者參考。
國家自願檢視報告、永續發展目標、2030議程、疫情復甦、政策一致性、地方參與、利害關係人、社會韌性、經濟復甦、可持續發展
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