【專題探索】從2015年產業發展套案論述我國服務業未來發展契機
吳家豪 (2007/04/09) 《台經月刊第30卷第4期》
隨著經濟無國界化、數位化浪潮席捲全球產業活動，及中國、印度等開發中國家迅速崛起，不僅使得全球市場及資源重新分配，亦使國際經貿環境詭譎多變的情勢更甚以往。我國面對此等衝擊，以往創造「台灣經濟奇蹟」之發展模式似已陷入窘境。然行政院為有效解決長期性產業結構問題，整合經續會共同意見，以2015年每人GDP達3萬美元為目標，規劃「2015年經濟發展願景第一階段三年衝刺計畫（2007至2009年）」，並研擬產業發展、金融市場、產業人力、公共建設、社會福利等五大套案，做為我國經濟未來重要施政方向。
本文將從產業發展套案之角度，論述我國服務業未來之發展方向。
我國產業結構之轉變
我國過去憑藉價廉質優的製造優勢，以及出口導向的貿易政策，帶動我國經濟繁榮景象，創造出世人津津樂道的「台灣經濟奇蹟」，亦使我國經濟發展重心偏傾於製造業。但隨著全球經濟競爭環境漸趨嚴苛，以及中國、印度等新興經濟體之崛起，我國產業之製造優勢已不若以往，亟需重新思索國內產業結構問題，以尋求另一條出路。
根據主計處統計資料顯示，早於1980年代後期我國服務業產值及就業人數早已超過製造業，且於2001年突破70%，並超越或接近同年度的韓國(54%)、新加坡(67%)、日本(66%)、英國(68%)、德國(71%)、美國(71%)及法國(74%)等先進國家（如圖1）。時至2005年我國服務業產值占整體GDP比重更是高達73.56%，服務業就業比重亦提高至58.27%，均顯示服務業在我國經濟成長、產值及就業之重要性與日俱增。
圖1 各國服務業生產毛額占名目GDP之比重
服務業未來發展趨勢
綜觀全球經濟發展歷程，服務業已跳脫傳統的個人性服務需求（如餐飲、住宿等），將其觸角延伸至各層面之功能性服務需求（如零售、批發、金融、保險、教育、娛樂等），以因應知識經濟社會與全球化競爭浪潮。然在瞬息萬變的經貿環境中，必須能先洞燭未來變遷之綰結網絡，方可掌握未來發展契機。以下便簡述幾點影響我國服務業未來發展之趨勢：
（一）人口結構與消費習慣改變
基於生育率下降，且平均壽命延長之趨勢，人口老化與少子化已漸成為全球先進國家的共同現象。根據行政院經建會公布的研究資料，2006年我國超過65歲以上之人口占總人口比率已達10%，顯示我國已邁向高齡化社會（附注）。然高齡化社會多伴隨著經濟成長及國民所得提高而來，因此，面對此一現象，不僅代表著勞動力與新興需求的相對變化，同時亦意味著消費習慣將因而改變，如老人對於安養需求增加、對健康食品的消費意願增加等等，是故有必要規劃照護產業、醫療服務產業等銀髮族產業之發展，以符合未來新人口結構之生活型態。
服務業發展、經濟結構轉型、產業發展套案、內需市場、智財權保護、全球化競爭、ICT應用、服務創新、國際競爭力、人才培育
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