【國際政經瞭望】美中新冷戰對兩岸在新南向地區經貿競合之影響
吳佳霏 (2021/12/09) 《台經月刊第44卷第12期》
自拜登政府上台後，強調重回區域經濟整合發展，藉由加強地緣經濟合作的方式，與中國進行區域競爭，而伴隨著東南亞國家的經濟逐漸崛起，使東南亞國家成為未來的潛力市場；同時使得東南亞國家加入相關區域經濟整合的重要性日益增加，亦或是成為未來規避美中衝突長期化趨勢的最適區域。
然台灣和中國皆與東南亞國家存有密切的往來，但因兩岸之間長期在政治上的對立，使台灣和中國與東南亞國家的經濟及外交活動產生微妙的關係。當前美中新局勢的長期變化下，未來將會是影響兩岸關係發展的重要關鍵，台灣身處在美中角力的戰場前線中，應探究國際經濟新局對兩岸關係、我國經貿及新南向政策之交互影響。
美中新冷戰發展現況
自2018年3月美中貿易戰開打以來，至今已有近四年的時間，對於美中對抗的性質，輿論一直存在分歧。2020年7月美國國務卿蓬佩奧於尼克森紀念博物館發展演講中，強調「中國不可信任」，呼籲自由世界對抗強權中國，表示若不改變中國，共產主義中國便會改變他們。並提出中國近年愈來愈專制，監控、壓制異見人士，更明確指出中國共產黨並非中國人民，美國今後不會對中國的威脅坐視不理。此舉已然將美中競爭關係更進一步推向對抗，形同「新冷戰」開戰。此外，2021年4月美國參議院外委會亦提出兩個制衡中國的法案，分別為全面抗中的《2021年戰略競爭法案》(Strategic Competition Act of 2021)及《無盡前沿法案》(Endless Frontier Act)。
《2021年戰略競爭法案》將透過促進人權、提供安全援助和投資打擊假訊息，藉此提升美國在中國愈發強勢以致脅迫國際局勢的抵抗能力，亦談及中國壓迫維吾爾族穆斯林、支持香港民主，以及加深與台灣關係目標，不應限制台美官方接觸。《無盡前沿法案》則授權美國政府針對基礎科學和先進技術研究，加強先端技術、計算、人工智慧、半導體、製造業和其他領域的研究與開發，反制中國的科技競爭，以恢復並鞏固美國在科技方面的全球主導地位，並最終為經濟發展等提供高效動力，促進社會進步。其兩份法案被視為跨黨派共同制訂對華戰略方針的重大法案，動員多種外交、經濟和戰略工具抗衡中國，其套用參議院外委會主席、法案的起草人孟南德斯的話說，它「讓我們的國家終於可以在權力、政治、外交、經濟、創新、軍事甚至文化等每一個維度上去面對中國的挑戰」，亦可看作當前美中新局下冷戰成形的一個標誌。
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