【專題探索】人口結構變遷對我國總體經濟之影響
李長泰 (2015/01/20) 《台經月刊第38卷第1期》
人口為國家基本構成要素之一，人口數量、素質及結構的變化乃為國家發展的重要關鍵。我國與先進國家一樣都歷經人口轉型，由高出生率與高死亡率，轉為低出生率與低死亡率；1951年乃為我國最高生育與人口自然成長的年代，之後因社會與經濟變遷，以及家庭計畫、人口教育及人口政策宣導等措施有效推展，人口成長趨於緩和（表1）。惟近年來由於我國生育率持續快速降低，平均餘命持續延長，造成少子化及人口老化現象。
表1 我國人口粗出生率、粗死亡率、自然增加率及總生育率
少子化與高齡化成趨勢
其中在少子化方面，我國育齡婦女總生育率在1951年為7.04人（表2），1984年降至替代水準2.1人以下（注1），2010年總生育率更降為0.895人，成為世界生育率最低之國家， 2012年雖然因逢傳統龍年使生育率提升至1.270人，但2013年又滑落至1.065人，生育水準持續表現偏低。依據行政院國家發展委員會（以下簡稱國發會）「中華民國人口推計（103至150年）」報告中所述，由於過去50年來，我國婦女生育率呈長期下降趨勢，因此未來總人口成長由正轉負，將為不可避免之趨勢。推計資料顯示，人口負成長最快於低推計情境下發生為2019年，然即使在總生育率回升的高推計情境下，人口負成長也將於2026年發生。此趨勢影響層面廣泛且深遠，舉凡教育、勞動力、家庭、賦稅、經濟、財政、國家競爭力等均將受到波及。
表2 台灣生育率
除了整體人口走向少子化趨勢之外，在我國人口年齡結構趨勢方面，同樣根據國發會推計資料顯示，我國已於1993年老年人口占總人口比率超過7%（表3），成為高齡化社會（注2）；推計將於2018年此比率超過14%，使我國成為高齡社會，2025年此比率將再超過20%，我國將成為超高齡社會之一員。面對我國老年人口在數量和比率上持續增加的趨勢，未來社會資源的分配、家庭組成方式，以及子女和年老父母的居住安排與奉養關係等，勢將持續的變化。因此，如何使老人生活更有尊嚴與健康、營造活力老化環境、延緩失能發生時間、強化老年經濟安全與照顧，以及促進其人力資源運用等，均是當前高齡化社會所須面對之重要課題。
總生育率、人口負成長、勞動力短缺、高齡就業、退休制度、家庭扶養負擔、教育資源重整、企業社會責任、友善職場、人口政策轉型
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